（德國之聲中文網）美國商務部長雷蒙多 （Gina Raimondo）週一（8月28日）在北京會見中國商務部長王文濤。美方表示，兩國同意設立新的工作組，以「尋求貿易和投資問題的解決辦法，促進美國在中國的商業利益」。工作組的成員包含兩國政府代表和企業界人士，2024年起每年將召開2次會議，明年第1次會議由美方主辦。此外，兩國還盼能每年都舉行商務部長會晤。
根據美國商務部新聞稿，雙方還會設立「出口管制訊息交流」機制，用意是「減少對美國國安政策的誤解」。該機制首次會議本週二（29日）在北京登場，由美國商務部助理部長阿克塞爾羅德（Matthew Axelrod）主持。美國官員表示，此會議意在讓雙方回答出口管制如何運作的問題，而非政策對話，「不是在協商我們怎麼擬定政策」。中國商務部亦指出，這是「解釋各自出口管制制度和改善溝通的機制」。
不過，美國眾院外交委員會主席麥考爾（Michael McCaul）對上述工作組表示批評，認為政府的做法「充其量是天真，但也很危險」。他說，中國應該被視為美國的敵手、會不惜一切代價損害美國的國家安全，並且「在全球散佈其惡毒的威權主義」。
美國商務部長雷蒙多27日抵達北京，由中國商務部官員林峰、美國駐華大使伯恩斯迎接。圖片來源： Andy Wong/REUTERS 雙方還談了什麼？ 雷蒙多與王文濤28日舉行了超過2小時的會議，午餐時間亦達2小時。美方表示，雙方有廣泛且坦率的對話，其中談及中國對鎵、鍺出口的管制，還有英特爾（Intel）、美光（Micron）等企業在中國經營的限制與難處，以及對美光晶片在中國實質遭禁的疑慮。
「我們之間的貿易額達到7000億美元，我同意你的看法，我們之間保持穩定的經濟關係非常重要。」雷蒙多向王文濤表示：「這是複雜的關係，也是充滿挑戰的關係。在特定議題上，我們當然會有分歧……我認為若我們保持直接、開放與務實，就能有所進展。」
雷蒙多也重申美國的「去風險」政策，目的並非遏制中國的經濟發展：「我們尋求跟中國之間有健康的競爭。中國經濟若持續成長且遵守規則，符合雙方的利益。」
根據中國商務部，王文濤形容「經貿關係是中美關係的壓艙石」，而中國盼能「為兩國工商界合作創造良好政策環境，促進雙邊貿易和投資」。他還關注了「美國對華301關稅、半導體政策、雙向投資限制、歧視性補貼、制裁中國企業」等議題，並主張「實施單邊、保護主義措施不符合市場規則和公平競爭原則，只會損害全球產業鏈供應鏈安全穩定」。
美國商務部長雷蒙多28日在北京會晤中國商務部長王文濤，雙方皆展現有意改善經貿關係。此前，王文濤曾於5月赴美參加亞太經合組織（APEC）的部長會議，期間亦會晤了雷蒙多，當時中方就美方的對華經貿政策、半導體政策、出口管制、對外投資審查等表達重點關切。圖片來源： Andy Wong/REUTERS 雷蒙多：國安不妥協、經濟不脫鉤 雷蒙多週日（27日）晚間抵達北京，展開為期4天的訪問。她表示，美國不會就國安戰略妥協讓步，但亦無意與中國經濟脫鉤，盼促進中美商業關係。
啟程前往中國前，雷蒙多對記者表示：「你要是想給此次出訪和任務下一個標語，那就是保護必須保護的、促進可以促進的。」她說，她抵達北京後將不會「手下留情」，但也將務實以對。她強調，她會告訴中國官員：「在國家安全問題上，我們不會談判。我們不會讓步。我們不會妥協。」
雷蒙多也在出發前與美國總統拜登（Joe Biden）討論了此次出訪，拜登表示希望能藉加強與中國的對話，來緩解緊張局勢。雷蒙多稱，美方「希望建立以定期溝通為核心的穩定商業關係⋯⋯我們需要溝通，才能避免衝突」。
近期一系列事件使兩國商務關係持續緊張。北京對美國晶片公司美光科技 發出「禁止參與『關鍵基礎設施』項目」的禁令，又突擊搜查 美思明智集團（Mintz Group），並以「涉嫌非法經營」為由，處以150萬美元罰款。白宮則於本月開始禁止美國實體對中國敏感技術的部分投資，預計很快也將敲定對中國出口先進半導體的全面限制。
與此同時，美國政府正藉著鼓勵措施、稅收政策，盼讓美國企業擺脫中國供應鏈的束縛，並提高美國的半導體產量。但雷蒙多表示，美方增加在美投資，並不代表「我們想與中國經濟脫鉤 」。
雷蒙多出訪前，曾與美國百餘位商界領袖交談，承諾將提出他們的擔憂，關注中國未落實的經濟改革，以及持續「使用非市場貿易和投資的做法」 。她表示：「在中國做生意、向中國出口（商品）要面對很多挑戰，中國的不公平貿易行為傷害了美國的工人和企業。」
雷蒙多稱，她希望此行能找到「可採取行動的具體步驟，以推動我們的商業關係向前發展」，但並未提供太多細節。美方近期鬆綁了中國大型旅行團赴美旅遊的限制，雷蒙多此行或將與中方就「促進中國人赴美旅行」進行討論。
過去半年中，「去風險」取代了「脫鉤」，逐漸成為歐美國家對華經濟和安全政策的一個共識。這個概念最早出自哪位政治家之口，又是如何在國際上被討論和接受的？ 圖片來源： Kira Hofmann/photothek/imago 2023年3月30日，歐盟委員會主席馮德萊恩在布魯塞爾兩個歐洲智庫主辦的活動中用英語發表演講。她指出中國和歐洲之間的經濟關係正變得越來越不平衡，中國「明確地將軍事和商業領域融合在一起」的做法給歐洲安全帶來了風險，因此需要去風險，並且更好地運用現有工具，以維護歐洲經濟利益。「我們之間的關係不是非黑即白，而我們的答案也不可能如此。因此我們必須聚焦於去風險（De-Risking），而不是脫鉤。」
圖片來源： VALERIA MONGELLI/AFP/Getty Images 馮德萊恩的講話獲得了巨大關注。「去風險」這個說法也隨即開始在德國和美國被媒體和政界人士引用。《紐約時報》認為，這一表述是對歐盟對華關係新的概括，德國和法國外交官此後在國際組織中推廣「去風險」的概念，並使之體現在當年5月廣島G7峰會聲明的內容中。德國《明鏡》周刊則指出，馮德萊恩希望在用詞上保留空間，與美國一段時間以來使用的「脫鉤」有所區別。
圖片來源： Ole Spata/dpa/picture alliance 德國外長貝爾博克4月中訪華期間也表示，德國並非要與中國「脫鉤」，而是要「降低風險」，就是說歐洲應降低對中國「不健康」的依賴。同時出席記者會的中國外長秦剛則回應說，「中德是夥伴，不是對手」，雙方在供應鏈上相互依賴「是市場規則下最優的選擇」；只要兩國都保持開放，「就沒有必要擔心所謂的依賴」。
圖片來源： Kira Hofmann/photothek/IMAGO 有德國媒體注意到，最早公開使用「去風險」一詞的並不是馮德萊恩，而是德國總理肖爾茨。2022年11月德國《明星》雜誌（Stern）在肖爾茨訪華前的一篇報導中引述他談到對中國產業鏈的依賴性時說到：「去風險和多樣化是當務之急。」但當時這一說法並未引起特別的輿論關注。
圖片來源： Kay Nietfeld/dpa/picture alliance 「去風險」（De-Risking）一詞並非新近的發明，而是一個金融行業的術語，指的是銀行或投資者收縮或終止交易關係，以降低支付違約的風險。而歐盟執委會主席馮德萊恩在2023年1月，亦曾在世界經濟論壇上表示，歐盟雖需要「與中國合作和貿易」，但仍須修正與中國的商業交易方向，尋求與這個世界第二大經濟體「降低風險，而非脫鈎」。
圖片來源： Boris Roessler/dpa/picture alliance 華盛頓的官員也開始使用「去風險」的表述。今年4月底，美國國家安全顧問沙利文（Jake Sullivan）在華盛頓布魯金斯學會發表講話時表示，「去風險意味著擁有彈性的有效供應鏈，並確保我們不會受到任何國家的脅迫。「」我們只是要確保美國和盟國的技術，不會被用來對付我們自己，」而並不是要切斷貿易，他強調，「正如馮德萊恩主席不久前所說的。」
圖片來源： Nathan Posner/AA/picture alliance 德國《商報》指出，在這個問題上，馮德萊恩、德國總理肖爾茨以及美國國家安全顧問蘇利文顯然已經形成了共識。「同'脫鉤'不同的是，'去風險'的目的並不是要在經濟上孤立中國，而是要增強歐洲自身的經濟抗壓能力。」
圖片來源： Jens Schlueter/AFP 5月的廣島G7峰會結束後，英國首相蘇納克（左二）對媒體表示，英國和G7集團其它國家在共同尋找方法，減少中國帶來的挑戰。「這一切都是關於去風險，而不是脫鉤。」他補充說：「我們（七國集團）正在採取措施防止中國利用經濟脅迫來干涉其他國家的主權事務。」
圖片來源： :Simon Dawson/Avalon/Photoshot/picture alliance 對G7會議公報本已大為不滿的北京做出激烈反應，中國駐英國大使館發言人指責首相蘇納克的言論是「鸚鵡學舌」。中國外交部（圖）之前就G7公報表示：「對於所謂『經濟脅迫』，美國大搞單邊制裁、『脫鉤斷鏈』，才是把經貿關係政治化、武器化的真正『脅迫者』。我們奉勸七國集團不要做經濟脅迫的同謀和幫兇。」
圖片來源： S. Shaver/dpa/picture-alliance 中國總理李強6月27日在天津舉辦的世界經濟論壇（WEF）「夏季達沃斯論壇」開幕式上發表演講時說：「現在在西方，有些人在炒作所謂的『降依賴、去風險』，我認為在一定程度上看，這兩句話就是一個偽命題。」他認為，風險管控應該由「企業去做相應的判斷和選擇」，政府和相關組織「不應該去越俎代庖，更不應該將去風險擴大化、政治化、意識形態化」。
圖片來源： Andy Wong/AP/picture alliance 共同的對華政策也是6月30日結束的歐盟峰會上的一個重要議題。峰會聯合聲明稱，將支持繼續保持同中國的經貿關係，同時減少歐洲對中國的的經濟依賴。"去風險"在本次聲明中正式登場，成為一個概念，今後歐盟將以它作為指導方針推出對華戰略。但有批評指，歐盟目前表述的「去風險」仍缺乏具體的計劃和責任規範。
圖片來源： Rainer Unkel/IMAGO 2023年7月13日，德國聯邦內閣通過首份對華關係戰略，「不脫鉤、去風險」是重要內容之一。文件稱，德國將繼續與中國的交流與合作，同時應「降低關鍵領域的依賴性」。德國政府將提高社會對涉華風險的敏感度，加強與企業的交流，提醒企業做好風險管控。文件還強調，單方面改變台灣海峽現狀是不可接受的，台海軍事衝突升級將影響到德國和歐盟的利益。
圖片來源： Kira Hofmann/photothek/imago
7年來首度有美國商務部長訪華 雷蒙多是近期第4位訪華的美國高級官員，也是7年來首位訪華的美國商務部長。她抵達北京後，由中國商務部官員林峰、美國駐華大使伯恩斯（Nicholas Burns）迎接。週一至週二，她將在北京與中方官員舉行雙邊會議，然後前往上海。伯恩斯也將陪同雷蒙多在中國的訪問行程。
針對此次訪問，中國商務部新聞發言人此前曾表示，中方將就其關切的經貿問題向美方表明立場，並期待能與美方討論如何化解經貿分歧、推進務實合作。中國駐美國大使謝鋒先前在美國會見了雷蒙多，並表示希望美國採取行動，拉長中美雙方的合作清單、縮短負面清單，共同為穩定中美關係作出努力。
美聯社分析指，雷蒙多此次訪問旨在表明，縱使中美在外交、國安、地緣政治等領域的緊張局勢升級，美國政府仍願意在經濟發展方面與中國合作。
路透社報導，美國智庫亞洲協會政策研究院（Asia Society Policy Institute）卡特勒（Wendy Cutler）表示，雷蒙多此次出訪距11月將於舊金山舉辦的APEC峰會不到3個月，屆時中國國家主席習近平可能訪問美國；在這種狀況下，「北京有意與美國合作 ，確定在雙方經濟關係中，有哪些實際領域有進行合作的可能」。
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（路透社、美聯社、法新社、德新社、財新網等）
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