(德國之聲中文網)在瑞典舉行的美中第三輪貿易談判 週二(7月29日)告一段落,雙方代表達成共識,將推動談判期限展延,從原定的8月12日再延長90天。不過,美國財長貝森特(Scott Bessent)表示,是否確定延期仍需交由川普 總統最終定奪,兩人將於週三(30日)在華府會面討論。
「會談非常有建設性……我們建立起很好的互動,互相尊重,我們也更瞭解對方關切什麼。」貝森特說,美中官員90天後可能會再舉辦另一場會議。美國貿易代表格裡爾(Jamieson Greer)則在社群平台留言透露,中方代表「非常務實」。「我們現在關係緊張,但定期開會來解決這些議題,為談判奠定了良好基礎。」
中國商務部副部長、國際貿易談判代表李成鋼也稱雙方有「深入、坦誠、建設性的交流」。他表示,「將繼續推動美方已暫停的對等關稅24%部分以及中方反制措施,繼續如期展期90天」。
雖然兩邊代表都傳達了正面評價,但這場談判並無重大突破。此前,兩國在日內瓦和倫敦的談判把原本達三位數的關稅稅率暫時降低,並達成貿易協議框架,雙方也釋出訊號會鬆綁稀土 和晶片出口管制。其後,中國表示將加快審批稀土出口許可;美國則同意恢復輝達(NVIDIA,又稱英偉達)的H20人工智慧(AI)晶片 出口至中國。
針對中國鬆綁稀土出口一事,貝森特29日稱,兩邊的共識比前兩次談判更為完善了。他接受美國全國廣播公司商業頻道(CNBC)訪問時指出,美中自4月起便開始討論一套中國稀土的全球出口管制新體系,至今已有許多進展;雖然尚未有最終版本,但美方正積極促使中方繼續推動此事。
貝森特說:「我們要做的就是在特定的戰略產業降低風險,不管是稀土、半導體還是醫藥。我們也討論到如何共同促進雙方關係達到平衡。」
這次兩國代表深入討論了更大的總體經濟議題:美方主張中國有必要轉型,從國家主導、出口導向的製造業經濟模式,轉向以消費需求為主的經濟模式,後者對美國促進出口來說更有利;中方則強調應維持中美經貿關係 穩定,「雙方在經貿領域擁有廣泛共同利益和廣闊合作空間,中美合則兩利、鬥則俱傷」。
自1月20日上任以來,美國總統川普迅速啟動關稅戰——從大規模加徵關稅到突然按下暫停鍵——從鋼鋁稅、汽車稅,到全球「對等關稅」,再到對藥品、半導體等啟動國家安全調查。關稅政策多次調整,在全球範圍內引發金融市場劇烈震蕩。 圖片來源: Hu Yousong/Xinhua/picture alliance 川普上任後首次大規模加徵關稅:自2月1日開始對美國三大貿易夥伴加拿大、墨西哥和中國加徵關稅。川普宣布對鄰國加拿大和墨西哥進口商品加徵25%的關稅,指責兩國未能阻止非法移民進入美國;對來自中國商品加徵10%的關稅,指責中國在芬太尼生產中扮演重要角色。
圖片來源: Chip Somodevilla/Getty Images 川普2月10日簽署行政令,對所有進口至美國的鋼鐵和鋁製品加徵25%關稅,並取消加拿大、墨西哥和巴西等鋼鋁主要供應國的免稅額度。
圖片來源: Al Drago/ abaca/picture alliance 川普于3月26日宣佈,自4月3日起,對所有進口汽車與輕型卡車徵收25%的關稅。全球汽車供應鏈受衝擊,日韓汽車產業首當其沖。受此消息影響,豐田、本田、現代和起亞等汽車製造商股價大幅下跌,總市值蒸發約165億美元。
圖片來源: Artur Widak/NurPhoto/IMAGO 川普4月2日在白宮玫瑰花園舉行「讓美國再次富有」(Make America Wealthy Again)記者會,宣佈「對等關稅」措施。美國對大多數國家徵收10%的基準關稅,但針對特定國家徵收更高稅額。中國、歐盟和越南分別面臨34%、20%和46%的關稅; 日本、韓國、印度、柬埔寨和台灣,分別受到24%、25%、26%、49%和32%進口關稅的打擊。
圖片來源: Mark Schiefelbein/AP Photo/picture alliance 川普4月9日在大規模「對等關稅」上路不到24小時後出現政策大轉彎,宣佈暫緩徵收「對等關稅」90天,在此期間,稅率將統一降至10%的基準關稅。但中國被排除在暫緩名單之外,不僅如此,還將對中國的關稅加碼至145%,其中包含了美國此前指控中國打擊芬太尼不力而徵收的20%關稅。
圖片來源: Angela Weiss/AFP/Getty Images 2025年5月4日 | 對美國境外製作的電影徵收100%關稅 川普5月4日以「國安威脅」為由,宣佈將對非美國製作的電影徵收100%關稅,理由是要「拯救美國電影業」。
圖片來源: Chris Cheadle/All Canada Photos/picture alliance 2025年5月12日|中美關稅戰90天「停火協議」 美中高層在瑞士進行談判後於5月12日發布聯合聲明,就90天的「暫停期」達成協議:美國對大多數中國輸美商品加徵145%的關稅將在5月14日前下調至30%,30%關稅裡包括針對芬太尼問題額外施加的20%懲罰性關稅;中國對美產品加徵的125%關稅則將降至10%。美中雙邊早前不斷疊加的報復性關稅,在這波協商中幾乎都被取消。(圖為美財政部長貝森特與貿易談判代表格裡爾出席美中貿易會談)
圖片來源: Valentin Flauraud/AFP
2025年5月13日|美大幅下調中國「小包裹」關稅 白宮5月13發布行政命令,將從5月14日起將對中國低價值貨物(不超過800美元)徵收的「最低限度」關稅從120%下調至54%,原計劃的200美元固定費用徴税方案被擱置,現行的100美元固定費用將繼續執行。
圖片來源: Ben Montgomery/Getty Images 川普威脅自6月1日起對歐盟商品加徵50%的統一關稅。他同時警告蘋果公司,若其在美國銷售的手機是在海外生產的,將面臨25%的關稅。兩天後,川普收回了對歐盟加徵50%關稅的威脅,他表示,與歐委會主席馮德萊恩通電話後,同意將美國和歐盟的談判期限延長至7月9日。
圖片來源: agrarmotive/IMAGO 美國聯邦國際貿易法庭裁定,川普今年4月2日對多國徵收的對等關稅,以及早前向中國、加拿大和墨西哥加徵的報復性關稅都屬於「非法」。判決認定,川普征收全球關稅的行為超出了《國際經濟緊急權力法》(IEEPA)賦予總統的權限。美政府表示將對該裁決提出上訴。
圖片來源: Evan Vucci/AP/picture alliance 美國聯邦上訴法院一天後推翻該判決,讓川普的關稅政策得以持續實施。上訴法院指出,為了審理川普政府的上訴,將先暫緩此前法院的裁決,並命令原告及川普政府分別在6月5日和6月9日前提交回應文件。
圖片來源: Manuel Balce Ceneta/AP Photo/picture alliance 美國總統川普宣布將對全球鋼鐵和鋁產品的進口關稅提高至50%。中國是美國的第三大鋁供應國。他指責中國未按約降低關稅,取消針對稀土等產品的貿易限制。他說:「中國完全違反了與我們達成的協議。不能再做好好先生了!」
圖片來源: Martin Meissner/AP Photo/picture-alliance 6月10日 美中談判雙方宣佈原則上達成貿易框架協議 中國和美國官員在英國倫敦舉行貿易談判,經過兩天的會議,6月10日,雙方宣佈原則上已達成貿易框架協議,以落實5月在瑞士日內瓦的共識、還有兩國領袖上周的通話內容。川普在社群網站Truth Social上表示,按照美中達成的新的貿易協議,美國將從中國獲得稀土磁體。他還表示,將允許中國學生在協議達成後繼續留在美國大學學習。
圖片來源: Li Ying/Xinhua via AP/picture alliance
外界還關注美中瑞典談判是否替兩國領袖峰會鋪路 ,但川普在社群平台上否認主動尋求與習近平舉行峰會,美國談判官員亦稱未討論到此事。29日,川普從蘇格蘭搭機返美時說,他可能會在今年底前跟習近平見面,但並未給出具體時間。
這場談判上還討論到中國採購伊朗石油、提供軍民兩用產品給俄羅斯等議題。
專家怎麼看? 彭博社引述經濟學家Kelvin Lam初步的評估指,儘管市場對於中美未能達成實質協議存在失望情緒,但仍對未來潛在的協議感到樂觀。
在與中國展開第三輪談判之前,美國上週末剛在蘇格蘭與歐盟達成貿易協議框架 ,美方同意把對歐盟大部分產品的關稅降到15%。對此,歐盟內部一方面鬆一口氣,卻也有許多批評聲浪,例如法國政府譴責該協議是「屈服」於美國,德國也警告稱這會對歐洲經濟帶來重大損害。
專家指出,跟歐盟相比,中國對全球稀土市場擁有主導地位,在安全方面也不依賴美國,因此較能承受貿易談判繼續拉長時程的壓力。
漢堡商業銀行經濟分析師戴拉魯比亞(Cyrus de la Rubia)告訴路透社,「中國很清楚自身在談判上的優勢,這從4月兩邊緊張局勢暫時升級時,就明顯看得出來」;相較之下,歐盟因為擔心美國不提供安全保障,無法像中國一樣對美國升高局勢。
在各國關稅談判陸續有成果、貿易戰風險稍降之際,國際貨幣基金(IMF)29日上調今年的全球經濟成長預期 ,從4月的2.8%提高為3%。中美關稅戰「休兵」加上今年上半年比預期強勁的經濟表現,也有助於中國經濟展望,其經濟成長預期從4.0%上升為4.8%。
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