(德國之聲中文網)美中談判代表團在北京商務部內舉行會議,媒體迄今為止並未獲得入場拍攝的允許。但香港南華早報周日發布兩張據傳是有人洩露到網上的現場照片,其中一張顯示劉鶴出現在會場,並受到美方代表的鼓掌歡迎。該報稱,這些照片的真實性已經得到確認。
劉鶴被外界稱為制定中國經濟政策的重要人物,也被視為中國領導人習近平的得力助手和最為重要的經濟智囊之一。
劉鶴現身表善意?
與劉鶴同時出現在照片上的還有中國商務部部長鐘山和副部長王受文。兩人也曾參加去年12月1日習近平與川普在阿根廷布宜諾斯艾利斯的會晤。正是在當時會晤期間,美中達成"關稅戰停火協議",同意在三個月內通過談判解決彼此之間的貿易爭端。
與美方早早宣佈副貿易代表格裡什率團參加談判不同,中國方面此前一直沒有透露具體由哪些官員出席本輪會談。
本次美中談判的層級為副部長級,而官居副總理的劉鶴現身會場,被解讀為中方釋出的善意,試圖以此體現對於本次會談的高度重視,願意與華盛頓達成協議。
中國人民大學美國問題專家時殷弘對南華早報表示,面對經濟下行的壓力,中國更有意願達成協議,而且美方提出的一些要求其實也符合中國自身經濟改革的需要。
中國獨立智庫機構天則研究所所長盛洪在本輪會談開始之前接受德國之聲採訪時,也表達過類似觀點。他認為,按照美國提出的"公平貿易"方向走,比如取消對於國企的補貼,開放網路等,從長期而言對中國有利。
對於"中國經濟形勢不佳,因此更有意願達成協議"的說法,中國外交部發言人陸慷也作出回應。他在周一的例行發布會上表示,中美雙方都同意按照兩國元首會晤達成的重要共識,就如何解決中美經貿分歧開展積極和建設性的磋商和對話。
"至於磋商的動因是不是因為中國的經濟情況,我們從一開始就認為,中美經貿摩擦對雙方和世界經濟都不利。中方有誠意在相互尊重、平等互利以及對等的基礎上,同美方解決好兩國之間的經貿摩擦。"
陸慷同時強調,中國的發展有足夠的韌勁和巨大的潛力,"我們對中國經濟長期向好的基本面有堅定的信心。"
在另一幅流出的照片中可見中方出席會談的代表團人數至少有100人左右,是美方人數的兩倍。參與會談的雙方官員數量比去年在北京和華盛頓的談判人數大大增加。
除了格裡什之外,美方與會代表還包括美國貿易代表辦公室(USTR)首席農業談判代表陶德(Gregg Doud),農業部主管貿易及外國農業事務的副部長麥克金尼(Ted McKinney)以及財政部負責國際事務的副部長馬爾帕斯(David Malpass)。
除了劉鶴到場的"超規格待遇"之外,中國似乎還在貿易方面作出一些積極舉動來回應美方的要求。在周一會談開始當天,中國買家在芝加哥期貨市場內再次購買美國大豆。這是去年12月中國恢復從美國進口大豆以來的第三次出手。不過,迄今為止中國購買的大豆數量僅為500萬噸,不到此前一年進口總數的20%。
美方表示樂觀
中方通過種種方式釋出的善意是否會得到美國的認可?至少從對外表態來看,美國官員對於談判前景頗為樂觀。美國商務部長羅斯(Wilbur Ross)接受CNBC採訪時表示,認為中美可以達成彼此均能接受的涉及所有核心議題的貿易協議。但他也指出,最為直接的一些貿易議題是最容易解決的,而如何貫徹執行以及結構性改革會更具挑戰性,這其中便包括智慧財產權及市場準入问题。
美國國務卿蓬佩奧在接受CNBC採訪時則表示:"我也希望我們能夠在其他那些中國行為不符合我們預期的領域取得進展,比如他們造成實質影響的網路活動,比如竊取智慧財產權的问題,這對美國商界造成損害。"
川普在中國時間周二晚發推特稱,「與中國的對話進行得非常順利!」
德國不敢掉以輕心
作為出口大國,德國也高度關注中美之間的貿易談判進程。德國工商總會主席史偉哲(Eric Schweitzer)對媒體表示,美中就貿易爭端展開談判讓人看到"微弱的光明"。不過他同時指出,"現在就認為可以輕鬆地喘口氣,顯然是為時過早"。他表示,尤為重要的是,美中達成的妥協方案不能以歐洲受損作為代價。
德國企業在美國和中國均雇傭約100萬名員工。"這些企業的許多產品都在太平洋之間交易"。世界兩大經濟體去年以來的關稅戰因此讓德國企業也深受其害。
2018年3月,美國總統川普签署備忘錄,以中國侵犯美國智慧財產權为由,向中國進口商品徵收關稅。這標誌著這場大規模中美貿易爭端的開始。貿易戰給這兩大經濟體打下烙印,也影響著世界經濟的走向。
圖片來源: DW/D. Joswig此輪中美「貿易戰」早在2017年就初露端倪:美國貿易代表萊特希澤宣佈對中國進行301調查。《1974年貿易法》第301條被稱為美國單邊貿易保護政策的核武器。
圖片來源: Reuters/K. Lamarque2018年兩會前夕,習近平智囊劉鶴訪美,與美國財長姆努欽、貿易代表萊特希澤和川普经濟顧問考恩會晤,與美方討論「中美關係和兩國經貿領域合作」。有分析認為,劉鶴此行或是為中美貿易摩擦降溫。
圖片來源: Reuters/J. Lee2018年3月8日,美國總川普签署公告,對進口鋼鐵和鋁產品徴税。後來,歐盟獲得一個月的豁免期並延長一次,不過,未能再次延長。
圖片來源: AFP/Getty Images3月22日,川普宣布,根據301調查,對600億美元的中國產品徵收關稅(後發布清單為500億美元)。4月,川普再次表示,考慮對從中國進口的額外的1000億美元商品加徵關稅。
圖片來源: Reuters/J. Ernst作為回應,中國商務部先是宣佈對美國約30億美元產品中止減稅,隨後在美國公佈清單後,宣佈將對美國大豆等加徵25%關稅,涉及金額約500億美元。
圖片來源: picture-alliance/dpa2018年4月10日,中國國家主席習近平在博鰲論壇宣佈,將降低汽車關稅、改善智慧財產權保护等,被外界視為間接回應了美國的要求。次日,川普发推特感謝「習近平主席的友善言辭」。12日,中國商務部否認是「讓步」,稱相關舉措與中美經貿摩擦沒有關係。
圖片來源: picture-alliance/Xinhua/Li Xueren4月16日,美國商務部宣佈,因中興違反美國政府制裁禁令向伊朗等國出口,將禁止該公司從美國市場購買元器件,期限7年。5月,中興發布公告,公司主要經營活動無以為繼。5月13日,峰迴路轉,川普发推特表示,與中國國家主席習近平合作讓中興恢復營運。川普的這一表態引起國會兩黨一些議員的批評。
圖片來源: Getty Images/AFP/L. Gene2018年5月17日,任中國副總理的劉鶴再度赴美談判。5月18日,中國外交部否認向美方「讓步2000億」,即讓美國削減貿易赤字2000億美元的說法。
圖片來源: picture-alliance/Xinhua News Agency談判結束後的5月20日,美國財長姆努欽表示,雙方已同意暫停加徵關稅。姆努欽稱,美中談判持續期間,美國已暫停向1500億美元中國進口商品加徵關稅的計劃。
圖片來源: Reuters/A.P. Bernstein5月29日,白宮宣佈,將在6月15日前公佈對約500億美元中國產品徵收25%關稅的清單。此外,在6月底以前,還將公佈投資限制規定,加強對與「工業重要技術收購」相關的中國個人及實體的出口管控。中國外交部斥之為「變臉」,並重申「中方不想打,但也不怕打貿易戰」。
圖片來源: picture-alliance/MediaPunch/CNP/C. Kleponis2018年9月17日,美國總統川普宣布,經過7周的公告、聽證會及反饋,他已決定對2000億美元中國產品徵收額外關稅。關稅暫定為10%,並於2019年起提升至25%。川普还稱,如果中國採取報復措施,「我們將對約2670億美元的中國進口商品徵收關稅。」這一金額將囊括全部中國輸美產品。
圖片來源: Reuters/B. Snyder中國對美國再度增稅立即做出回應。中國國務院關稅稅則委員會宣佈,自北京時間9月24日12時01分起,對來自美國的大約600億美元商品,加徵10%或5%的關稅。中國商務部發言人之後發表談話,對美方的行為表示遺憾,並指,「為了維護自身正當權益和全球自由貿易秩序,中方將不得不同步進行反制。」
圖片來源: picture alliance/dpa/W. Hong2018年9月26日,中國最高領導人習近平考察東北農業大省黑龍江時表示:「行百裡路半九十,我們實現『兩個一百年』目標,沒任何時期比現在更接近,也沒有任何時期遇到現在這麼多的挑戰和困難。國際上,先進技術、關鍵技術越來越難以獲得,單邊主義、貿易保護主義上升,逼著我們走自力更生的道路,這不是壞事,中國最終還是要靠自己。」
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/Ng Han Guan貿易戰陰影籠罩下,中美雙邊在政治軍事層面的交往也在不斷降溫。2018年10月2日,中國外交部發言人華春瑩表示,「中美雙方此前原則商定於10月中旬舉行第二輪中美外交安全對話。美方近日提出希望推遲舉行對話。「此前,《紐約時報》報導稱,中國取消了計劃10月美國國防部長詹姆斯‧馬提斯的訪華行程,稱中國高級軍官沒空與他會面。圖為馬提斯今年六月訪問北京。
圖片來源: AFP/Getty Images/M. Schiefelbein越來越多的跨國企業對川普强硬的關稅政策提出批評。通用電氣、高盛以及一些農業公司對白宮提出反對意見,稱相關政策」導致美國無緣於世界上最賺錢、增長最快的市場「。美國零售業領導協會稱,「受到懲罰的是美國家庭。消費者、企業和依賴貿易的美國就業崗位,則被丟在了不斷升級的全球貿易戰前線。」
圖片來源: picture-alliance/dpa/Imaginechina/L. Shengli2018年12月1日,作為G20峰會的一大亮點,中美兩國領導人在布宜諾斯艾利斯達成「休戰」90天的共識:川普同意不在2019年元旦起將關稅提升至25%,中國則同意大量購買美國農業、能源以及工業產品等。中美官方都對本次會晤予以積極評價。但三個月內,談判能否成功,貿易戰是否會死灰復燃?
圖片來源: Reuters/K. Lamarque但是,就在同一天,華為財務長孟晚舟在過境加拿大轉機時被捕,幾天後該消息披露,逆轉了市場對中美貿易衝突緩和的樂觀情緒。12月7日在溫哥華的首場法庭聽證顯示,此案與美方指控華為在2014年前違反制裁伊朗禁令有關。美中兩國官方都宣稱,此案不會影響貿易問題談判,對「90天內達成協議充滿信心」。
圖片來源: picture-alliance/dpa/N. H. Guan