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美中貿易協議:中國未達標 戴琪仍稱談判有進展

2021年11月11日

距離2021年結束剩不到兩個月,中國僅達貿易協議承諾目標的六成。外界關心中國若未履行承諾,華府會有什麼行動,美國貿易代表戴琪也對此發表談話。

Katherine Tai
戴琪稱,在美中持續討論之際,她不願預測若中國無法履行承諾,結果如何。圖片來源: Susan Walsh/REUTERS

(德國之聲中文網)針對中國若能未履行在2020年貿易協議中做出的承諾,美國華府可能採取什麼行動,美國貿易代表戴琪(Katherine Tai)仍未表態。

她周三(10日)向記者表示「正在追究他們的責任」,並說:「我們現在正進行談判。」戴琪指出,拜登政府正在與中國就北京的履約問題進行談判,並取得了進展,但她拒絕預測結果,並解釋「討論仍在繼續中」。

戴琪在華盛頓對記者表示,美國政府的目標是讓中國對2020年1月簽署的為期兩年的「第一階段」貿易協議負責,並評估中國在表現上的所有薄弱環節,包括它未履行承諾,購買商業飛機。

川普时期,美中就貿易爭端達成了「第一階段」協議,內容包括中國將大量購買美國農產品、能源和製造業產品,加強保護美國智慧財產權等,以减少兩國之間的貿易不平衡。

目標落後

戴琪說:「我們認為第一階段的接觸是第一步,我不希望這第一步得花很長的時間。」

然而,中國距離協議中的承諾仍有一段距離,據路透社報導,第一階段協議中,中國承諾將在2017年水準的基礎上,2020年和2021年間,增加購買2000億美元的美國商品,但中國正遠遠落後於這一目標。

根據彼得森國際經濟研究所貿易經濟學家Chad Bown匯整的數據顯示,截至9月30日,中國僅達目標的六成。

美中兩國關係在川普时期惡化,川普执政時期,2018年和2019年對價值3700億美元的中國輸入美商品徵收關稅,理由是華盛頓認為中國「不公平」的貿易做法,但許多美國公司批評該徴税措施,稱關稅導致成本提高,進口商首當其沖。

貿易專家表示,中國沒有達到目標的部分原因是新冠疫情所造成。當被問及2022年初將發生什麼時,戴琪稱之為「重要卻很難回答的問題」並表示,對與世界頂級經濟大國間的討論持「樂觀態度」。

拜習會不是貿易談判的必要條件

外傳美國總統拜登與中國國家主席習近平將在下周舉行虛擬會議。對此,戴琪說,這次會議將是有益的,他們彼此互相瞭解將有利於處理一種複雜關係。但她表示,領導人接觸並不是促進貿易談判的必要條件。

戴琪表示:「我不希望在座的任何人認為,我們沒有與中國同行取得進展。」她強調,我們不需要大家長加入進來。她補充稱「大家長」指的是拜登和習近平。

當被問及拜登政府是否考慮放寬對中國商品徵收的關稅,作為減少美國經濟通膨壓力時,戴琪表示,美國貿易代表辦公室將中國商品的「301條款」,視為尋求有利地位的戰略的一部分,以更有效地與中國競爭。《1974年貿易法案》第301條被稱為美國單邊貿易保護政策的核武器。

延伸閱讀: 拜習會前夕 美延長中國「涉軍企業」投資禁令

10月初,戴琪曾與中國副總理劉鶴舉行了第二次會晤,審視美中貿易協議執行狀況。當時她表示,拜登將持續祭岀懲罰性關稅,她也重申了雙邊貿易的重要性,但並未表明討論的時間表。

(法新社、路透社)

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