(德國之聲中文網)美中貿易戰一周年之際,德新社評述說:伊朗、中國、墨西哥有何共同之處?它們屬於世上那些正受到川普世貿大棒打擊的眾多國家。一年來,這位前紐約不動產大亨將貿易世界的基礎一塊塊起出;不少人稱之為赤裸裸的要挾。
由此,美國總統川普不僅攪擾了國際貿易及經濟政策的運作,他還越來越多地利用經濟槓桿爭奪外交利益。對鋼、鋁加徵關稅後,一年前的6月15日,川普对中國商品徵收特別關稅時,涉及商品的總值不過是今人眼裡的區區500億。然而,整個事件的嚴重性便也由此開始。
眼下,一個巨大的國際衝突似乎正在發生。正如國際貨幣基金會總裁拉加德所說的那樣,儘管是"自戕",這一衝突用的不是槍炮,而是資金流。最新一期經濟雜誌«Economist»(《經濟學家》)便選用了這樣的標題:«Weapons of Mass Disruption»(大規模分裂武器)。此語影射«Weapons of Mass Destruction»(大規模毀滅性武器),意指川普的關稅就是核武器和化學武器在經濟世界的對稱物。
川普要用石油禁運餓死伊朗;他要讓便宜的美國頁岩氣船運至歐洲,用以損害俄羅斯;他對本國軍火工業提供補貼,強迫北約夥伴國增撥軍費,--德國就是一個例子。
川普许諾,只要核裁軍,北韓就將繁榮昌盛;他加大了古巴得到旅遊收入的困難;在英國,川普行政當局有效破壞了阻止或至少延緩退歐程序的努力,並以同這個內外交困的島國簽署自貿協定作為誘餌。新近,川普又出於內政動機以威脅大規模加徵關稅為手段,在墨西哥邊界問題上得手。其原則並不新鮮--川普只是將其提升到了一個新水準。
至少在短期上,從其狹隘的美國視角看,川普颇有斬獲。他大大損害了他有意要損害的各方,美方則少有損失。國際貨幣基金組織計算出,若所有徴税威脅都兌現,明年,全球經濟總量有可能減少0.5%,屆時,難以想像的4550億美元將從全球經濟總量中一筆勾銷,中國的經濟增長率甚至可能下挫1.6%,美國減少0.5%。
2018年3月,美國總統川普签署備忘錄,以中國侵犯美國智慧財產權为由,向中國進口商品徵收關稅。這標誌著這場大規模中美貿易爭端的開始。貿易戰給這兩大經濟體打下烙印,也影響著世界經濟的走向。
圖片來源: DW/D. Joswig此輪中美「貿易戰」早在2017年就初露端倪:美國貿易代表萊特希澤宣佈對中國進行301調查。《1974年貿易法》第301條被稱為美國單邊貿易保護政策的核武器。
圖片來源: Reuters/K. Lamarque2018年兩會前夕,習近平智囊劉鶴訪美,與美國財長姆努欽、貿易代表萊特希澤和川普经濟顧問考恩會晤,與美方討論「中美關係和兩國經貿領域合作」。有分析認為,劉鶴此行或是為中美貿易摩擦降溫。
圖片來源: Reuters/J. Lee2018年3月8日,美國總川普签署公告,對進口鋼鐵和鋁產品徴税。後來,歐盟獲得一個月的豁免期並延長一次,不過,未能再次延長。
圖片來源: AFP/Getty Images3月22日,川普宣布,根據301調查,對600億美元的中國產品徵收關稅(後發布清單為500億美元)。4月,川普再次表示,考慮對從中國進口的額外的1000億美元商品加徵關稅。
圖片來源: Reuters/J. Ernst作為回應,中國商務部先是宣佈對美國約30億美元產品中止減稅,隨後在美國公佈清單後,宣佈將對美國大豆等加徵25%關稅,涉及金額約500億美元。
圖片來源: picture-alliance/dpa2018年4月10日,中國國家主席習近平在博鰲論壇宣佈,將降低汽車關稅、改善智慧財產權保护等,被外界視為間接回應了美國的要求。次日,川普发推特感謝「習近平主席的友善言辭」。12日,中國商務部否認是「讓步」,稱相關舉措與中美經貿摩擦沒有關係。
圖片來源: picture-alliance/Xinhua/Li Xueren4月16日,美國商務部宣佈,因中興違反美國政府制裁禁令向伊朗等國出口,將禁止該公司從美國市場購買元器件,期限7年。5月,中興發布公告,公司主要經營活動無以為繼。5月13日,峰迴路轉,川普发推特表示,與中國國家主席習近平合作讓中興恢復營運。川普的這一表態引起國會兩黨一些議員的批評。
圖片來源: Getty Images/AFP/L. Gene2018年5月17日,任中國副總理的劉鶴再度赴美談判。5月18日,中國外交部否認向美方「讓步2000億」,即讓美國削減貿易赤字2000億美元的說法。
圖片來源: picture-alliance/Xinhua News Agency談判結束後的5月20日,美國財長姆努欽表示,雙方已同意暫停加徵關稅。姆努欽稱,美中談判持續期間,美國已暫停向1500億美元中國進口商品加徵關稅的計劃。
圖片來源: Reuters/A.P. Bernstein5月29日,白宮宣佈,將在6月15日前公佈對約500億美元中國產品徵收25%關稅的清單。此外,在6月底以前,還將公佈投資限制規定,加強對與「工業重要技術收購」相關的中國個人及實體的出口管控。中國外交部斥之為「變臉」,並重申「中方不想打,但也不怕打貿易戰」。
圖片來源: picture-alliance/MediaPunch/CNP/C. Kleponis2018年9月17日,美國總統川普宣布,經過7周的公告、聽證會及反饋,他已決定對2000億美元中國產品徵收額外關稅。關稅暫定為10%,並於2019年起提升至25%。川普还稱,如果中國採取報復措施,「我們將對約2670億美元的中國進口商品徵收關稅。」這一金額將囊括全部中國輸美產品。
圖片來源: Reuters/B. Snyder中國對美國再度增稅立即做出回應。中國國務院關稅稅則委員會宣佈,自北京時間9月24日12時01分起,對來自美國的大約600億美元商品,加徵10%或5%的關稅。中國商務部發言人之後發表談話,對美方的行為表示遺憾,並指,「為了維護自身正當權益和全球自由貿易秩序,中方將不得不同步進行反制。」
圖片來源: picture alliance/dpa/W. Hong2018年9月26日,中國最高領導人習近平考察東北農業大省黑龍江時表示:「行百裡路半九十,我們實現『兩個一百年』目標,沒任何時期比現在更接近,也沒有任何時期遇到現在這麼多的挑戰和困難。國際上,先進技術、關鍵技術越來越難以獲得,單邊主義、貿易保護主義上升,逼著我們走自力更生的道路,這不是壞事,中國最終還是要靠自己。」
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/Ng Han Guan貿易戰陰影籠罩下,中美雙邊在政治軍事層面的交往也在不斷降溫。2018年10月2日,中國外交部發言人華春瑩表示,「中美雙方此前原則商定於10月中旬舉行第二輪中美外交安全對話。美方近日提出希望推遲舉行對話。「此前,《紐約時報》報導稱,中國取消了計劃10月美國國防部長詹姆斯‧馬提斯的訪華行程,稱中國高級軍官沒空與他會面。圖為馬提斯今年六月訪問北京。
圖片來源: AFP/Getty Images/M. Schiefelbein越來越多的跨國企業對川普强硬的關稅政策提出批評。通用電氣、高盛以及一些農業公司對白宮提出反對意見,稱相關政策」導致美國無緣於世界上最賺錢、增長最快的市場「。美國零售業領導協會稱,「受到懲罰的是美國家庭。消費者、企業和依賴貿易的美國就業崗位,則被丟在了不斷升級的全球貿易戰前線。」
圖片來源: picture-alliance/dpa/Imaginechina/L. Shengli2018年12月1日,作為G20峰會的一大亮點,中美兩國領導人在布宜諾斯艾利斯達成「休戰」90天的共識:川普同意不在2019年元旦起將關稅提升至25%,中國則同意大量購買美國農業、能源以及工業產品等。中美官方都對本次會晤予以積極評價。但三個月內,談判能否成功,貿易戰是否會死灰復燃?
圖片來源: Reuters/K. Lamarque但是,就在同一天,華為財務長孟晚舟在過境加拿大轉機時被捕,幾天後該消息披露,逆轉了市場對中美貿易衝突緩和的樂觀情緒。12月7日在溫哥華的首場法庭聽證顯示,此案與美方指控華為在2014年前違反制裁伊朗禁令有關。美中兩國官方都宣稱,此案不會影響貿易問題談判,對「90天內達成協議充滿信心」。
圖片來源: picture-alliance/dpa/N. H. Guan 川普说,"中國永遠不能趕上我們",--從而多少暴露了他的內在動機:美國對華貿易中的巨大赤字必須減少、美國成了世界的省錢機器,遭到明目張膽的掠奪、中國處心積慮讓美國吃虧,比如,讓貨幣貶值。
中國黨和國家領導人習近平稱美國總統是"我的朋友"時,人們不難覺出某種諷意。他恰是在俄羅斯土地上出席聖彼得堡經濟論壇時口出此語的。在那裡,他正和普丁一道構築反美共同陣線。儘管川普也有過不同的表態,維系習近平和川普之間關係的肯定不是友誼,--川普毕竟讓他遇到了自己上台以來的最大危機。中國是貿易戰的主受害方,經濟增長率明顯回落。
在友好表態中藏有不少一廂情願的想法。因為,習近平知道,情勢正朝著兩個最大經濟體"漸行漸遠"、從而導致供應--生產鏈斷裂的方向發展。他的達成"交易"、或所達成的協議確能導致貿易戰冷靜的願望正在破滅。
因此,這位黨首呼籲國人準備應對時艱,舉行"新長征"。
美方突如其來的對電信巨頭華為的打擊或許除掉了習近平最後的幻想。川普坚稱華為構成對美國國家安全的威脅 。從中方視角看,一場"新冷戰"早已拉開了帷幕,正走下坡路的美國要遏制正走上坡路的一強--中國。華盛頓的強硬派所關心的已不只是貿易。從北京的視角看,他們要的是經濟上的"角色轉換"。是一種誤判嗎?復旦大學經濟學院院長張軍就在新加坡的«Channel News Asia»(亞洲新聞台)上表示,"簡單來說,美國有點自不量力"。
多年研究中國問題的專家麥健陸(James McGregor)也在網站«Intelligencer»上指出,川普缺乏往前進的清晰道路。這位前美國駐華商會主席表示,川普的想法是,美國如此強大,可以迫使中國就範,改變其制度,那麼,"祝他好運" 。
在外貿回落、投資人缺乏安全感之時,中國當局為經濟輸血,以支撐增長。這雖延緩了必須的降債,或強化了其它問題,但在2008年的全球金融危機中,中國即已證明了自己的承受能力。
首席談判代表、政府副總理劉鶴周四(6月13日)表示不排除再度採取刺激措施的可能性。他強調,包括央行在內,金融監管機構應保障財政系統擁有足夠的償付能力。他稱,危機也有其好處:"外來壓力可以幫助我們增強我們的自主性和創新能力。"
圖片來源: picture-alliance/dpa 1947年出生,法學出身,1970年代在華盛頓當律師,先在律師事務所,後在美國參議院為共和黨人作法律顧問。1983年起在雷根政府任美國貿易副代表。之後30年當經濟律師,為美國海外企業提供稅務與貿易咨詢。萊特希澤對世貿組織和多邊協議持批評態度,並多年抨擊中國政府的經濟路線。川普就職後,萊特希澤任美國貿易代表。
圖片來源: picture-alliance/dpa/A. Harnik 71歲,此前在紐約的聯邦儲備銀行任職,在雷根政府任白宮經濟顧問。庫德洛對川普中國政策的影響力估計並非決定性的。庫德洛被認為是自由貿易的捍衛者,並且顯然難以與強硬派萊特希澤和納瓦羅抗衡。
圖片來源: Reuters/K. Lamarque 1949年出生,經濟學者,哈佛大學博士,曾在加州大學任教。川普任下,納瓦羅出任新成立的白宮國家貿易委員會主席。被認為是對中國的尖銳批評者,曾撰寫《致命中國》(Death by China)以及《即將到來的中國戰爭》(The Coming China Wars)。支持對中國進口產品徵收懲罰性關稅,並以此作為對華強勢政策的中心部分。
圖片來源: Imago/Zumapress被川普称之為中國問題權威專家。任華盛頓保守派智庫胡德森研究所中國戰略中心負責人。自尼克森任下擔任多個政府職務,與中國打交道。雷根和老布希任下,為五角大樓擔任顧問。
圖片來源: Imago/ZUMA Press美國財長,被稱為「全球化支持者」和「華爾街派」,被認為不再擁有決定性的影響力。曾任職高盛投資銀行,支持自由貿易。
圖片來源: Reuters/J. Young中方代表團最為人所知的面孔,被認為是習近平最信任的經濟政策顧問。1952年出生,經濟學者,曾在北京的人民大學及美國的哈佛大學就讀。自1980年年代,其重點是宏觀經濟和工業領域的發展。曾在國家計劃委員會負責產業政策。1990年代初起參與制訂五年計劃。多年在中共中央委員會財經小組任職。2017年起任中央政治局委員。2018年被任命為國務院副總理。
圖片來源: picture-alliance/dpa/C. Charisius1958年出生,任中國央行行長。曾在北京大學就讀,在美國伊利諾伊大學獲博士學位。2018年3月出任央行行長前,負責中國外匯儲備的管理等。
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/A. Harnik1965年出生,2015年出任國家發改委副主任,2016年起兼任中國國家統計局局長。
圖片來源: picture-alliance/dpa 據日本經濟服務機構Nomura(野村證券株式會社)的一項研究報告,一段時間來,越南、台灣及其它國家和地區從貿易爭端中獲益,因為,它們得以更多地向美國和中國供貨。不過, 企業並不一定會像川普所希冀的那樣將生產線遷往美國。川普的想法主要圍繞的是來年的選舉。
白宮希望,早在川普上任前就已出現的經濟振興階段能一直持續到選舉日。為此,白宮未少採用刺激手段,降稅便是其中一項。著名的華盛頓彼得森研究所所長波森(Adam Posen)便批評川普给美國經濟服用興奮劑。
說到2020年選舉,川普正在玩一個對他自己也夠危險的游戲。幾天前,國際貨幣基金組織剛對他提出過忠告。對美國國民經濟而言,最重要數據看上去都不錯,但一旦深究,則大有問題:論及"軟"要素--死亡率、教育、社會福利、財富分配--,美國在西方最主要工業國中排名墊底。2016年,川普正因這一惡劣狀況和由此而來的國民不滿得以贏得大選。而現在,他本人則要對這一惡況未能改善負責。貿易戰或許不會在這一問題上對他有所幫助。
凝練/達揚(德新社)