(德國之聲中文網)美國副貿易代表薩拉‧比安奇(Sarah Bianchi)本周六表示,拜登政府並不認為美中貿易關係會取得突破,但會繼續與中國進行不同層次的對話。她說:"我們正在從分析的角度進行評估。並沒有把與中國的貿易關係中的任何突破作為考慮的一部分。我們沒有假設那會發生。"
負責監督美國貿易代表辦公室(USTR)亞洲事務的比安奇說,USTR正在繼續研究行業和利益相關者對關稅的意見,並與美國商務部、財政部和其他機構協商,以確定哪些類別的關稅具有戰略意義,什麼是經濟上合理的。
實施關稅4年後的評估
在依據《1974年貿易法》第301條款進行調查,發現中國盜用美國的智慧財產權并脅迫美國公司轉讓敏感技術以開展業務之後,美國前總統川普在2018年和2019年對當時價值約為3700億美元的數千種中國商品徵收關稅。
拜登會繼續對華貿易戰嗎?
目前對華關稅的範圍包括對許多消費品徵收7.5%的關稅,對車輛、工業零件、半導體和其他電子產品徵收25%的關稅。實行關稅豁免的主要類別包括手機、筆記型電腦和电子游戲機等等。
川普政府任期將盡。在美中貿易談判中扮演重要角色的白宮貿易顧問納瓦羅(Peter Navarro)在離開白宮時,被捕捉到這樣一個鏡頭。貿易戰已持續了三年多,使世界經濟蒙上陰影。它到底給人們帶來了什麼?
圖片來源: Erin Scott/REUTERS川普把減少對華貿易赤字作為其優先政策。根據與北京達成階段性協議,中方承諾從美進口大豆等更多商品。然而統計數字顯示,2020年中國對美貿易順差擴大,達到3169億美元,上升7.1%。與2017年的2658億美元相比,更增加了14.9%。去年,遭新冠疫情重創的美國對產自中國的電子、醫療產品需求明顯增加。
圖片來源: picture-alliance/ZUMA Wire/SIPA Asia/Y. Fangping川普曾誓言要讓製造業的就業崗位回歸美國。但美國企業及其雇員也是關稅等貿易制裁措施的受害者。經濟資訊分析公司「牛津經濟」(Oxford Economics)的一項調查顯示,貿易戰導致美國喪失的就業崗位可能已達24.5萬個。相反,如果逐步消除貿易壁壘,至2025年美國可能重新創造14.5萬個就業機會。
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/E. Vucci2021年1月,美國將小米等9家公司新增到國防部判定為與中國軍方有聯繫的名單,發布投資禁令。此前美國已將包括中芯國際、大疆在內的60家中國公司加入貿易黑名單,理由是這些企業存在「違反美國國家安全或外交政策利益」的行動。
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/V. Yu2020年9月,美國商務部宣佈,將禁止在美國境內下載和使用來自中國企業的手機應用程式微信和TikTok。TikTok在美國擁有大量本土用戶,微信則是華人社區普及的通信應用。由於當事公司和用戶團體通過法律途徑多方申訴,一再阻止和推遲行政令的生效,禁用措施始終未能實施。
圖片來源: Mark Schiefelbein/AP Photo/Picture-alliance在美中貿易衝突中,中國電信巨頭華為成為爭議焦點之一。2018年8月川普签署法案,禁止任何美國政府部門使用華為與中興兩家公司的產品,,包括網路設備。在美國的敦促下,全球多個國家已決定將華為排除在5G網路建設之外。2019年5月美國商務部把華為及70家關聯企業列入「實體清單」,禁止美國企業向華為出售元器件。隨後,谷歌開始限制安卓系統和相關應用在華為手機的使用。從2018年底持續至今的孟晚舟事件,也被認為是美國懲罰打壓華為的縮影。
圖片來源: picture-alliance/AP/M. Schiefelbein伴隨著中國製造被徵收高關稅,美國一些進口商開始轉戰其他國家。越南和墨西哥成為其中的贏家。在中美貿易糾紛的兩年中,越南對美出口增加了64億美元。而在2017年至2019年間,墨西哥估計多向美國出口了47億美元。台灣也進一步擴大了其對美國的出口量。此外中美貿易糾紛迫使很多中國製造商更快從中國遷出,將生產線遷往越南。
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/Hau Dinh 比安奇:2023年底前完成評估是 "合理的"
按照"301條款 ",在實施關稅4年後將對此進行評估。評估從2022年5月開始。比安奇拒絕透露評估將何時完成,但表示,在2023年底前完成是 "合理的"。
2022年12月16日,美國貿易代表辦公室宣佈對中國輸出美國的352項產品的關稅豁免將延長9個月。這個期限將於今年9月30日到期。華盛頓的一些貿易專家認為,這個日子可能是關稅評估的一個決定性的時間點。
自去年5月開始就對華關稅進行評估以來,拜登政府的一些官員主張取消一些關稅,以控制高通膨。
美國財政部長耶倫認為,取消"非戰略性 "關稅可以降低特定商品的成本,但貿易代表戴琪則認為,這些關稅是對中國的 "重要槓桿"。
比安奇說,由於通貨膨脹已經緩解,與關稅相關的討論已經平息。
美中數月來首次舉行內閣級會晤
5月25日,中國商務部部長王文濤在美國底特律參加亞太經合組織貿易部長會議期間,在華盛頓會見了美國商務部長雷蒙多(Gina Raimondo)。這是拜登執政以來,中美官員在美國首都舉行的第一次內閣級會晤,也是數月來,華盛頓和北京之間第一次內閣級交流。今年2月發生"間諜氣球"事件後,中美關係不斷惡化。
5月26日,中國商務部部長王文濤會見了美國貿易代表戴琪。中國商務部稱,中國就美國對華經貿政策、經貿領域涉台問題印太經濟框架、301關稅等重點問題提出關切。雙方同意繼續保持交流溝通。
比安奇5月27日表示,對全球經濟來說,美國和中國保持健康的對話非常重要,即使兩國存在分歧。她說:"這是世界上最大的兩個經濟體,我們需要在不同層面上進行對話,即使對話是艱難的。"
(路透社等)
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