周二發表在網路上的一份五角大樓的備忘錄，闡述了以上原則。五角大樓的這項指示中，列出了一份包括63個國家的名單，只有這些國家將在26個大型項目的招標中被予以考慮。對伊拉克戰爭持批評態度的國家，如德國、法國、俄羅斯和加拿大均榜上無名。

美國國防部副部長沃爾夫維茨是這一政策的主要推動者，他在文件中解釋說，將這些國家排除在外，是為了保護美國的「基本安全利益」。備忘錄還稱，美國要盡一切努力，擴展在伊拉克的國際合作。

沃爾夫維次稱，列出這份名單的另一個目的是，獲得工程訂單的前景應促使一些國家向伊拉克派兵。因此，首批招標項目應由伊拉克、美國及參與盟軍的國家或已向伊拉克派兵的國家獲得。紐約時報網路版稱，這是布希政府針對其盟國中的反戰者「最重要的一項報復手段」。

文件中提及的重建計劃包括武裝伊拉克軍隊，修復輸油管道，恢復供水和能源供應，及公路和住房建設。上個月，美國國會已批准為伊拉克重建提供186億美元的援助資金。雖然德國公司不允許作為總承包商，但理論上還可以作為分包商參加競標。

批評者指出，美國進行伊拉克戰爭還有其經濟目的。在戰爭開始之前，美國政府就已宣佈，戰爭的反對者將沒有資格在戰後重建中發揮重要作用。據「公共正義中心」今年10月發表的一份調查，重建項目的大部分訂單被那些在三年前的大選中慷慨資助布希的美國公司獲得。10月份在馬德里舉行的援助伊拉克國際會議上，歐盟承諾到2007年，為伊拉克的重建和人道主義援助提供15億歐元的資金。同英國和西班牙不同，德國和法國沒有計劃提供單方面的援助。

周二發生在摩蘇爾的汽車炸彈爆炸造成58名美軍士兵及一名伊拉克翻譯受傷，這一襲擊事件發生後不久，美軍總參謀長邁爾斯強調，美國領導的聯軍將在伊拉克取得最終勝利。他證實，美軍正在巴格達培訓一支伊拉克特種部隊，其任務是協同盟軍打擊恐怖分子，並搜尋薩達姆政權的高層成員。

據紐約聯合國總部的消息，聯合國秘書長安南將於周三任命紐西蘭的羅斯.芒特恩為駐伊拉克臨時代表。芒特恩將暫時取代今年8月在針對巴格達聯合國機構的炸彈襲擊中遇難的駐伊代表德梅洛。