2010年，中國向美國出口了總額高達3650億美元的商品，是美國最大的供貨商。去年，美國眾議院對一項類似法案進行了表決。當時，美國國會預算辦公室估計，該法將在10年內徵收關稅約1.25億美元，數額並不高，其中的原因包括不能對所有來自中國的商品提高關稅，因為一些商品屬於救濟物資。

不過任何一項有關人民幣匯率的動議都會招來中國政府的敏感反彈。周日，新華社的一篇社論寫道，"眼下美國選戰趨熱，人民幣匯率又成了'靶子'"。而"每當經濟低迷，每逢選舉臨近，美國國內施壓人民幣升值的聲音就會變得不絕於耳。"

如果中國作弊，我會嚴懲他們

美國2012年的總統大選中，就業議題將是決定勝負的關鍵。而在這時推出懲罰人民幣匯率法案，並得到國會通過的概率將是很高。美國議員認為，人民幣仍然被人為低估25%至40%。為將懲治案變成法律，先必須分別通過國會兩院表決，最後送交總統簽署生效。

不僅歐巴馬總統在人民幣匯率上的態度成為人們關注的焦點，共和黨總統競選人也重點推出這一話題說事。共和黨總統候選人羅穆尼（Mitt Romney）本月開始把中國話題作為競選的中心口號，許諾說，"如果中國作弊，我會嚴懲他們。"

路透社的分析指出，參院本周舉行人民幣議案的辯論，也是著眼於明年的中期選舉。分析還認為，即便該案通過民主黨佔多數的參院，進入眾議院時也可能遭遇挫折，因為眾議院多數黨是共和黨，一般情形下，共和黨不支持懲治貿易的任何措施。去年表決時，眾議院只得到99票共和黨的支持。但今年的情況將出現轉折。目前，眾議院支持該案者已超過200人，而218人是通過表決的底線。

白宮已做出表示，對該案立法一事進行評估。上周，美國財政部派遣部長助理布萊納德（Lael Brainard）前往北京，之後財政部發布的一份聲明稱，布萊納德的部分使命是重申"人民幣自2010年6月來因通貨膨脹升值10%的同時，繼續實質性低估。對此有必要採取措施。"

不直接解決問題，但可以協助解決問題

美中經濟委員會主席弗裡斯比（John Frisbie）對這場討論導致雙邊關係惡化所帶來的後果很擔心。他的委員會代表了所有美國在華企業的利益。弗裡斯比對路透社表示，中國的貨幣也許低估了，但自2005年以來，人民幣已升值約30%。而在同一期間，美國工業就業人數持續減少。他認為，有必要討論人民幣低估同就業位置消失之間是否有著必然的聯繫。他說，他懷疑立法的正確性，因為從中國進口的商品，美國早已停止生產。

美國比德森國際經濟研究所（Peterson Institute）高級研究員拉迪（Nicholas Lardy）認為，不論中國是否升值人民幣，美國丟掉的工作位置不會再返回。他們會將工作轉移到印尼或越南，甚至薩哈拉以南那些更廉價的地區。

諾貝爾經濟獎得主克魯格曼（Paul Krugman）在《紐約時報》則發表了反駁觀點。他寫道，"讓中國遵守規則並解決不了我們自身的經濟問題。但它卻可以為解決這個問題作出貢獻。而且這一步驟早該落實了。"

只是美國懲治人民幣立法的前景並非明朗。一個很大的潛在風險可能源於世貿組織的立法機制。有專家認為，中國可能在世貿爭取到採取報復性措施的權利。經濟界甚至有人擔心，也許在此之前，中國已經找到了重返美國市場的新途徑。

 

綜合報導：李魚

責編：葉宣