（德國之聲中文網）美國總統川普在本周二（5月13日）訪問沙烏地阿拉伯期間宣佈，計劃解除對敘利亞的嚴厲制裁，這標誌著華盛頓做出重大政策轉變。

敘利亞剛剛經歷14年內戰。因國內衝突、1979年被列為支持恐怖主義的國家以及與伊朗關係密切，敘利亞受到美國和歐盟的制裁，陷入孤立。

這些制裁措施阻礙出口、凍結資產並限制了其使用全球支付系統，進一步摧毀了飽受戰爭摧殘的經濟。制裁還加劇了敘利亞的人道主義危機，據聯合國估計，90%的敘利亞人因此陷入貧困。

儘管據悉以色列以國家安全為由反對解除制裁，並強調擔心敘利亞過去與伊朗和真主黨的關係，但川普还是同意解除制裁。

川普宣布了什麼？

在對海灣國家進行為期三天的訪問期間，敘利亞新政府「有望成功穩定國家局勢，維護和平」。因此，他將「下令停止對敘利亞的制裁，以便給予他們實現偉大復興的機會」。他呼籲大馬士革的新領導層「向我們展示一些非常特別的東西」。

川普表示，這一決定是在與沙烏地王儲穆罕默德‧本‧薩勒曼和土耳其總統艾爾多安會談後做出的。

自去年年底阿薩德獨裁政權垮台，敵對組織「沙姆解放組織」（HTS）領導人艾哈邁德‧沙拉（Ahmad al-Sharaa）接任臨時政府領導以來，這兩位領導人一直在推動變革方面發揮著關鍵作用。

川普表示，制裁已經達到了目的，現在是敘利亞向前邁進的時候了。

聽到這一消息後，敘利亞普通民眾歡呼雀躍走上街頭，並燃放煙花慶祝。

美國國會參眾兩院議員以及聯合國也支持解除制裁。

沙拉本人也對川普的決定表示歡迎。他曾多年擔任基地組織在敘利亞官方分支的領導人。川普本周三與他進行了短暫會晤。

自去年12月掌權以來，由於宗派暴力持續不斷，沙拉一直難以將整個國家置於控制之下。

巨大挑戰

敘利亞和伊朗、北韓以及古巴一樣，是受經濟制裁最嚴重的國家之一。新領導層面臨著重建國家的艱巨任務。該國大部分地區已在戰爭中變成廢墟。道路、醫院和電網等基礎設施遭到破壞，無法提供基本服務。

經濟復甦需要大量投資，而數百萬因國內外衝突而流離失所的民眾也需要重新安置。

挑戰是巨大的。聯合國開發計劃署今年早些時候指出，敘利亞在戰爭中損失了8000億美元（7120億歐元）。

今年1月，中東全球事務理事會（Middle East Council on Global Affairs）發布的一份報告指出，敘利亞重建需要4000億至6000億美元，而其他機構則認為重建資金接近1兆美元。

解除制裁將使援助機構能夠加快向最需要的人運送食品、藥品和其他重要物資，也將為富裕沙烏地、卡達和阿聯酋等鄰國進行大規模投資鋪平道路，促進經濟復甦，穩定該地區。

華盛頓特區戰略與國際研究中心（CSIS）中東問題高級研究員娜塔莎‧霍爾（Natasha Hall）表示，「這將對各方都有利。黎巴嫩、約旦等國將能夠與敘利亞進行貿易。這對他們的經濟來說可能是一個福音。」

土耳其已表示願意幫助敘利亞重建石油和天然氣部門，並可能進行大量投資，特別是土耳其擁有很大影響力的敘利亞北部地區。

德國曾在戰前通過其國有投資和開發銀行德國復興信貸銀行（KfW）為敘利亞基礎設施項目提供融資，並在衝突期間設立了敘利亞恢復信託基金（SRTF）。

法國已與敘利亞簽署了一項長期協議，將對敘利亞主要海上門戶拉塔基亞港（ Latakia） 進行現代化改造和營運，並且還可能進行其他投資。

目前尚不清楚美國和歐盟是否會宣佈投資計劃。國際貨幣基金組織（IMF）已表示願意協助敘利亞重建。預計聯合國和世界銀行也將牽頭為敘利亞的住房、醫療、教育和公用事業提供資金。

敘利亞僑民也將發揮關鍵作用，他們通過匯款、資助社區項目做出了巨大貢獻。包括醫生和工程師在內的專業人才也在返回敘利亞。

《金融時報》經濟分析師安瓦爾‧卡西姆（Anwar al-Qassem認）認為，敘利亞經濟需要一個奇跡。他說：「敘利亞經濟已經縮水了85%，毫不誇張地說，可能需要20到25年才能恢復到戰前水準的一半。」

制裁多快能解除？

美國官員現在需要確定哪些制裁可以迅速解除，哪些制裁需要對敘利亞新領導層加上附加條件。

華盛頓特區戰略與國際研究中心高級研究員霍爾指出，美國對阿薩德政權實施了「多層制裁」，並將其列為「恐怖組織」。她預測並非所有制裁都會立即解除：「這需要時間，細節決定成敗。」

敘利亞學者、顧問、大馬士革大學經濟學院教授齊亞德‧阿​​尤布‧阿拉巴什（Ziad Ayoub Arabash）認為，美國財政部現在將決定暫停製裁的範圍。

他告訴德國之聲，目前尚不清楚制裁解除是否會僅限於特定行業和援助組織的工作，還是將包括解除金融限制，以便敘利亞中央銀行能夠重新與國際銀行合作。

阿拉巴什表示，如果歐盟迅速解除制裁，敘利亞的前景將更加光明。他同時警告說，腐敗和薄弱的政府機構將成為重建面臨的最大挑戰。的黎波裡的朱蘇爾研究與發展中心的一項研究預測，如果沒有制裁，敘利亞經濟將大幅反彈，石油天然氣、原材料、通信和技術部門也將復甦。

 

DW中文有Instagram！歡迎搜尋dw.chinese，看更多深入淺出的圖文與影音報導。

© 2025年德國之聲版權聲明：本文所有內容受到著作權法保護，如無德國之聲特別授權，不得擅自使用。任何不當行為都將導致追償，並受到刑事追究。