(德國之聲中文網)美國貿易代表辦公室(USTR)週三(1月4日)宣佈,下週將派遣一組由美國數個政府單位組成的經貿代表團出訪台灣,以加強與台美之間的商業合作。類似的經貿倡議及聯繫,向來受到中國反對。
此次出訪,將由負責對華貿易的最高官員、美國助理貿易代表麥卡廷(Terry McCartin)為代表,於1月14日至17日在台舉行「美台21世紀貿易倡議」實體談判。
台灣行政院經貿談判辦公室指出,這次會談屬於「第二輪」談判,為延續去年11月8日至9在美國紐約舉行的首次實體經貿會談。
本次會議,台方將由副總談判代表會楊珍妮,同外交部、駐美代表處、經濟部、財政部、法務部、國發會、農委會防檢局及經貿談判辦公室等部會人員出席。
美國貿易代表辦公室則稱,去年11月在紐約的會議為「概念性討論」(conceptual discussions),而本月即將在台北舉行的會議是「談判回合」(negotiating round)。
談判的架構預計將聚焦於11大議題,包括貿易便捷化、反貪腐、中小企業、農業、標準、數位貿易、勞動、環境等。但此次貿易談判和會議都將閉門舉行,不對媒體開放。
英國《金融時報》報導,一位美國官員表示,未來可能會有更多輪與台灣的會談。
2022年9月台灣總統蔡英文會見美國國會成員。圖片來源: Taiwan Presidential Office/AP/dpa/picture alliance 不過,隨著台海局勢日益緊張,該名美國官員也向《金融時報》透露,這次美國代表團將乘坐商用飛機前往台灣,已與國務院就安全問題進行討論。但隨後稱這是「標準規範」。
截至截稿前,中國尚未對此出訪計畫發表評論。
美台關係
儘管台灣沒有被納入印太地區的經濟框架之中,拜登政府仍持續尋求擴大美台雙邊經濟關係。 2022年6月,華盛頓同意啟動與台灣的貿易談判,包括舉辦視訊及實體會議。
不過,自美國總統拜登(Joe Biden)上任以來,美方鮮少派政府官員訪台。 2021年初,美國駐帕勞大使倪約翰(John Hennessey-Niland)與台灣高層官員會面,受到北京的譴責。去年12月,美國副助理國務費爾南德斯(Tony Fernandes)也曾出訪台灣討論經濟問題。
其中,最令中國不滿的美國訪台行程,是美國眾議院議長佩洛西(Nancy Pelosi)去年8月底台會見台灣總統蔡英文,當時中美緊張關係急遽升高,並使拜登政府陷入困境。
針對此次訪台會談,美國貿易代表強調,將按照「一個中國」政策和1979年訂定的《台灣關係法》舉行。
《金融時報》指出,雖然美台之間沒有正式的外交關係,但雙方加速貿易談判的行為,可能會影響到拜登和中國國家主席習近平在11月一對一會晤後,雙邊逐步轉為穩定的關係。
中華民國政府遷往台灣後,美台之間高層互訪頻繁,但1979年美國和中華民國斷交後,台灣高層訪美難度增大、美國高層也罕有訪台。1997年,時任美國眾議院議長金裡奇率團訪問台灣,成為美中建交後訪問台灣的最高級別美國官員。時隔25年,又有一位美國眾議院議長訪台,她就是南希‧佩洛西。
圖片來源: Chiang Ying-ying/AP/picture alliance1950年8月,援韓聯合國軍統帥道格拉斯‧麥克阿瑟訪台,與蔣介石兩度會談。蔣發表談話,表示會談奠定中美共同保衛台灣與軍事合作之基礎。
圖片來源: picture-alliance/dpa時任美國副總統的尼克森曾作為總統艾森豪威爾的特使與1953年11月和1956年訪台。1954年9月9日,美國國務卿杜勒斯(John Foster Dulles)也赴台與蔣介石會談。1972年2月21日,時任美國總統的尼克森訪問中華人民共和國,中美宣佈兩國關係走向正常化後,尼克森被台灣人稱作「醜陋的美國人」。
圖片來源: picture alliance/dpa/Everett Collection1960年6月18日,美國總統艾森豪威爾訪問台北,並在總統府前廣場向50萬人發表演說。他是唯一於任內訪問台灣的美國總統。
圖片來源: AFP/Getty Images1961年7月,中華民國副總統暨行政院長陳誠訪問美國,與美國總統甘迺迪和副總統約翰遜會晤。次年3月,美國國務院主管遠東事務助理國務卿哈裡曼(William Averell Harriman)訪台,勸阻蔣介石反攻大陸。
圖片來源: AFP/Getty Images1965年9月23日,時任台灣國防部長的蔣經國訪美,晉見美國總統約翰遜,並與美國國防部長麥克納馬拉發表聯合聲明,表示將依據共同防禦條約密切合作。1970年4月,時任中華民國行政院副院長的蔣經國再度訪美,其間受到未遂刺殺。
圖片來源: picture-alliance/Everett Collection蔣介石夫人宋美齡1965年9月訪美,美國總統林登‧約翰遜(Lyndon Johnson)夫人邀請她到白宮做客。
圖片來源: Getty Images美國總統林登‧約翰遜(Lyndon Johnson,圖)任職期間,1966年1月1日:美國副總統小休伯特‧霍拉蒂奧‧漢弗萊(Hubert Horatio Humphrey)抵台訪問。1967年5月6日到5月26日,中華民國副總統嚴家淦與夫人訪問美國,並和總統約翰遜會晤。圖為約翰遜宣誓就任美國總統。
圖片來源: Public domain中華民國總統蔣中正1975年4月5日逝世後,美國總統福特起初只派農業部長抵台弔唁,引起中華民國政府不滿,後來福特又派副總統洛克菲勒(Nelson Aldrich Rockefeller)抵台參加葬禮。
圖片來源: picture-alliance/Design Pics1979年1月1日,美國與中華民國斷絕外交關係,末任大使安克志(Leonard S. Unger)離任,駐台美軍全部撤出。同年4月10日,美國總統卡特(圖)簽署《台灣關係法》,台美仍然保持實質上的雙邊關係。
圖片來源: Imago/ZumaPress1995年,時任台灣總統李登輝以"私人身份"前往母校美國康奈爾大學發表演講。他是史上首位進入美國的中華民國現任元首。這次訪問因此被認為是中華民國在外交上的一大突破。
圖片來源: picture-alliance/AP Images/B. Sikes1997年4月初,美國眾議院議長金裡奇( Newt Gingrich)率團訪問台灣,成為美中建交後訪問台灣的最高級別美國官員。不過,金裡奇當年出訪台灣前先拜會了時任中國第一把手江澤民。就金裡奇本人而言,他主張加深中美關係。在訪問台灣、會晤時任總統李登輝之後,金裡奇稱,他曾告訴中國領導人「我們會協防台灣」,中國回答道,沒有發動襲擊的意圖。
圖片來源: picture alliance/ZUMA Press/G. Coronado自1979年台美斷交後,台灣總統、副總統、外交部長等高層都被禁止訪美。台灣前總統陳水扁曾於2000年過境洛杉磯,2001年和2003年過境紐約,但在2007年訪問中美洲時被阻止在美國大陸過境,而只能在阿拉斯加機場短暫加油,被指"有失尊嚴"。
圖片來源: picture alliance/AP Photo前台灣總統馬英九曾於2013年過境紐約,現任台灣總統蔡英文去年7月也過境紐約,並會見台「邦交國」駐聯合國常任代表。
圖片來源: picture alliance/AP Photo/Sun Chung-ta美國衞生部長阿札爾(Alex Azar) 2020年8月出訪台灣,並與台灣總統蔡英文舉行會談。他也成為自1979年來訪問台灣的最高級別美國官員。中國人民解放軍軍機也在他們會晤的當天短暫飛越台灣海峽中線。
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/P. Semansky美國常駐聯合國代表克拉夫特與蔡英文視訊會談(2021)
美國常駐聯合國代表克拉夫特1月14日與台灣總統蔡英文進行視訊談話。先前,克拉夫特曾計劃訪台,但因美國務院取消所有外訪未成行。克拉夫特在視訊談話中贊台灣在許多方面為全球典範,蔡英文首次提及將繼續推動「加入聯合國」。中國外交部回應稱,堅決反對任何形式的美台官方往來,並指責克拉夫特的言行嚴重干涉中國內政,嚴重違反一個中國原則等等。
圖片來源: picture alliance / ASSOCIATED PRESS2022年8月2日晚22時,美國眾議院議長佩洛西的專機降落在台北松山機場。這是繼1997年時任眾議長金裡奇訪問台灣後,美國到訪台灣的最高級別官員。佩洛西在抵台後發表的聲明中說:「我們的國會代表團對台灣的訪問兌現了美國對支持台灣充滿活力的民主制度的堅定承諾。美國對2300萬台灣人民展示團結在今天比以往任何時候都更加重要,因為世界面臨著在專制和民主之間做出選擇。」
圖片來源: Drew Angerer/Getty Images (綜合報導)
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