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衝突歐洲

美國擬為"影子艦隊"松綁?專家警告莫削弱對俄制裁

Srinivas Mazumdaru
2026年11月1日

俄羅斯借助由老舊油輪組成的"影子艦隊"規避西方制裁。據報導,川普政府正考慮解除部分影子艦隊油輪的制裁,以緩解創紀錄的運費。專家警告,此舉將削弱對俄制裁、幫助莫斯科獲得收入,並使美歐在戰略上分道揚鑣。歐盟雖握有航運和保險等工具,但若沒有美國支持,執法將更加艱難。

普丁和川普曾於去年8月在阿拉斯加會晤。
普丁和川普曾於去年8月在阿拉斯加會晤。圖片來源: Dmitry Azarov/Kommersant Photo/Sipa USA/picture alliance

(德國之聲中文網)自俄羅斯全面入侵烏克蘭以來,莫斯科越來越依賴所謂的"影子艦隊"來規避西方制裁,把本國石油運往世界各地。

伊朗和委內瑞拉等其他受到嚴厲制裁的國家,也被指利用這類船隻出口石油產品。

這些油輪經常採用欺騙手段,例如關閉定位應答器,以躲避偵測,並隱瞞貨物的真實來源或目的地。

影子艦隊主要由老舊、無保險、維護不善的油輪組成,已在航運業引發廣泛擔憂。然而,近年來它迅速擴張。據金融情報公司標普全球(S&P Global)估計,影子艦隊目前已佔全球油輪運力的近19%。

"影子艦隊是一大禍害,"智庫大西洋理事會高級研究員布勞(Elisabeth Braw)說。她還表示,讓這些船隻在世界各大洋航行,"對誰都沒有好處"。

她指出,這些油輪破壞海上秩序,增加了事故和環境破壞的風險。

"每個國家都應該利用自己對俄羅斯的影響力,要求它不要使用這支船隊,"她對德國之聲說。她指出,最終所有國家都會承受後果。

俄羅斯」影子艦隊「指用來規避西方制裁、秘密運輸能源和貨物的老舊商船(圖為資料照片)圖片來源: Etat-Major des Armees/AP Photo/picture alliance

放鬆制裁以降低運費?

為打擊影子艦隊、削減俄羅斯的石油出口收入,美國和歐洲國家加大了攔截涉嫌違反制裁的油輪的力度。

然而,據報導,川普政府正在考慮解除對部分影子艦隊船隻的制裁,允許它們運輸不受制裁的石油。

本月早些時候,一名美國官員對路透社表示,此舉旨在緩解創紀錄的全球運費。

國際戰略研究所(IISS)跨大西洋事務高級研究員卡彭特(Michael Carpenter)對德國之聲說,解除對影子艦隊的制裁"會降低整個制裁體系的有效性",這種做法"是在獎勵侵略者,幫助莫斯科獲得收入,以繼續攻擊烏克蘭"。

"如果美國想結束這場戰爭,這與它應該做的恰恰相反。"

卡彭特曾任美國駐歐洲安全與合作組織(OSCE)大使。他說,任何放鬆制裁的舉措,也將使美國和歐盟"在戰略上相互對立:歐盟明確支持烏克蘭,而美國越來越支持俄羅斯的財政目標"。

布魯金斯學會副會長兼經濟研究主任哈里斯(Ben Harris)也持相同看法。

他說,解除對影子艦隊油輪的制裁,將"使俄羅斯以市場價格出售石油變得容易得多"。他指出,由於俄羅斯大量財政收入與能源市場掛鉤,此舉將"改善其政府財政狀況"。

不過,美國能源部長賴特(Chris Wright)否認美國正在解除對影子艦隊油輪的制裁。

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03:45

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據彭博社報導,賴特上周說:"我們正在把非法船隻改造成合法油輪。""這不是解除制裁,"他強調。他補充說,美國政府正在與一些投資者合作,這些投資者購買閒置的受制裁油輪,翻新後用於運輸不受制裁的石油。

"我們將把一些船隻從我所說的'壞人船隊'轉到'好人船隊',"賴特說,"它們將不再運輸受制裁的石油。"

美國政府尚未公佈針對影子艦隊油輪的詳細計畫。

川普与普丁的協議引發擔憂

這一提議出台前,美國總統川普本月剛與俄羅斯總統普丁達成協議,允許俄羅斯柴油進入全球市場。

外界認為,該協議是川普在11月3日美國中期選舉前壓低國內燃油價格努力的一部分。

川普还豁免了近期立法授權的大範圍對俄新制裁。這些制裁針對莫斯科的能源收入,並威脅對俄羅斯油氣的最大買家徵收關稅。

這一決定遭到烏克蘭及其歐洲盟友的強烈批評,它們擔心此舉會損害制裁的可信度,削弱西方對莫斯科的經濟壓力。

哈里斯說:"美國制裁之所以份量格外重,是因為(各國和企業)面臨被切斷與美國金融體系聯繫的威脅。"

2024年12月26日,芬蘭海警船監視一艘可能屬於俄羅斯「影子艦隊」的油輪Eagle S號,後者被懷疑在前一天拖錨損毀了芬蘭與愛沙尼亞間的海底輸電電纜。圖片來源: Rajavartiosto/Finnish Border Guard/dpa/picture alliance

歐盟能做什麼?

哈里斯認為,如果美國放棄對影子艦隊的制裁,"責任就轉移到了歐洲決策者身上"。但由於切斷金融聯繫的威脅減弱,歐洲的選擇"效力較低"。

儘管如此,這位專家強調,歐洲仍有一些工具,他指出歐洲在全球航運和保險服務中扮演著關鍵角色。

"他們可以實施措施,要求經過其水域的油輪持有合法、正規的保險,"他說。他指出,這"將意味著許多影子艦隊油輪實際上無法合法運輸俄羅斯石油"。

哈里斯補充說,歐洲決策者還可以向世界各國施壓,要求它們更好地監管懸掛本國國旗的油輪。

卡彭特說,即使華盛頓放鬆部分限制,歐盟也別無選擇,只能繼續對這些船隻執行制裁。

"絕大多數影子艦隊船隻都要穿越波羅的海,並經由丹麥海峽駛出,"他指出。他補充說,歐盟"在登臨檢查經過這一關鍵咽喉要道的船隻方面,具有獨特的優勢"。

但莫斯科已經威脅說,如果歐洲國家攔截並扣押涉嫌屬於影子艦隊的俄羅斯船隻,俄方將扣押歐洲國家的船隻作為報復。

卡彭特說,沒有美國的支持,"歐盟國家將更難承擔執行制裁的負擔和風險"。

布勞也持同樣看法。她說,烏克蘭的歐洲盟友必須保持團結,並繼續與日本、澳洲和加拿大等夥伴密切合作。不過她強調,歐洲自己能做到的,"遠遠不及美國參與其中時所能做到的多"。

 

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