2002年，美國總統布希明確表達了他對伊朗的態度： "這樣的國家以及他們的恐怖組織形成了邪惡軸心國。"

但是在布希即將卸任前的7個月，他對伊朗的政策卻顯示出發生轉變的跡象。本周六，美國副國務卿伯恩斯將同伊朗談判代表賈利利坐在同一張談判桌旁。此前美國曾表示，伊朗停止濃縮鈾活動之前不會就核爭端問題同伊朗舉行直談。昨天，英國衛報報導，在德黑蘭人質事件發生29年之後，美國打算在伊朗重新開設外交代表處。這一消息目前美國官方既沒有予以肯定也沒有予以否認。

美國國務院新聞發言人麥柯馬克表示： "我們不談美國政府的內部咨詢意見。但是 過去幾年我們所做的努力已經清楚地顯示了，我們真的想同伊朗人民之間建立聯繫。為此我們也做了各種嘗試。我們在杜拜設立了一個部門負責觀察伊朗的情況，並且向我們傳遞海灣地區的新訊息。這種做法和當年美國同蘇聯建立外交關係之前我們對蘇聯的做法有一點相像。"

目前美國還只是想在德黑蘭設立一個代表處，而沒有到互設使館的程度。即便如此，代表處的開設也必須先經過伊朗總統艾哈邁迪內賈德的贊同。這是否意味著伊朗在核爭端當中的強硬態度以及國際制裁升溫的緊張局勢有所緩和？布希政府是否就此將打消以武力打擊伊朗和設施目標的想法？

休斯敦研究所分析人士薩拉提斯認為："這是有可能的。之前五角大樓指定了一個轟炸伊朗的緊急計劃，但是現在我覺得這個計劃不會被實施。特別是美國公眾社會不希望美國同伊朗交戰。我們在伊拉克的問題已經足夠多了，阿富汗的塔利班仍然猖獗，我們不需要第三場戰爭。另外許多分析人士包括我在內都認為，如果我們向伊朗宣戰是不會贏得這場戰爭的。這和佔領伊拉克或者阿富汗不同，在伊朗我們會同一支真正的軍隊交戰。即便伊朗在試射導彈的照片上作假，他們還是很強大。"

如果美國同伊朗關係緩和的消息可以得到確認，這也許意味著，布希總統在最後的任內時間要考慮給後任留下什麼樣的政治遺產，他也想看到自己的外交政策取得的成就。另外，看起來美國在執行了強硬的軍事包圍策略之後，國務卿賴斯開始了實用主義外交策略。究竟什麼時候美國的外交官可以在德黑蘭給伊朗護照貼上第一張美國簽證，目前還不得而知。美國國務院發言人的回答是籠統的： 「那麼我們就會這樣去做。只是不應該給自己時間上的壓力。"

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