(德國之聲中文網)去年5月,美國政府將華為列入管制"實體清單",指控這家中國公司從事違反美國國家安全或外交政策利益的活動。被列入管制"實體清單"意味著美國從事實上限制華為對美出售和從美採購。
按照目前的管理規定,其它國家的供應鏈並不在美國政府的管轄權限內,這也就令美國更想擴大對華為供應鏈的封鎖。
不過美國商界則努力向政府施壓,要求准許向華為出售更多包括低端科技產品在內的海外產品,以此結束因美國對華為的制裁而對美國企業造成的不必要傷害。
去年11月曾有報導說,美國商務部考慮調整擴大"最低限度規則"(De minimis rule)。根據"最低限度規則",當外國製造產品中美國技術含量超過多大比例時,美國政府就有權限制出口。目前對中國的最低限度門檻是25%,意味著如果美國技術含量超過25%,美國的規定就適用於其對中國的出口。
路透社從消息人士方面瞭解到的訊息顯示,美國商務部草擬的新規則中規定,將對華為出口的產品的最低限度門檻降至10%,而且把產品範圍擴大到非技術類產品,例如包括非敏感性晶片在內的消費性電子產品。
華為財務長在加拿大被扣留,或被引渡至美國。法庭聽證會顯示,這與華為涉違反伊朗制裁有關。近些年來,華為在海外的拓張屢屢遇阻:受到「威脅美國國家安全」指控,受到「違反制裁令」調查,被澳洲等国禁止參與5G網路建設……
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/Ng Han Guan華為CFO、創始人任正非之女孟晚舟於2018年12月1日在加拿大轉機時被扣留,加司法部長稱,美國正尋求引渡她。法庭聽證會的內容顯示,這與華為涉嫌違反美國對伊朗制裁有關。華為發聲明稱,孟面臨「未指明的指控」;華為並不知曉她有任何不當行為;華為遵守包括美國在內的出口管制與制裁法律法規。中國駐加使館則表示「堅決反對並強烈抗議」。
圖片來源: picture-alliance/dpa/N. H. Guan在2017年3月,華為的競爭對手、中國國企中興承認違反制裁令,被罰款逾10億美元。美商務部稱,中興向伊朗、北韓出口了相關產品。另據《華爾街日報》報導,2016年、2017年,美國商務部和財政部先後向華為發行政傳票,調查有關該公司是否向古巴、伊朗、北韓、蘇丹和敘利亞出口美國技術。司法部也就此在開展調查。
圖片來源: Getty Images/AFP華為在伊朗具體經營哪些業務,並沒有很多的公開訊息。華為伊朗官方網站(見截屏圖)幾乎只提到手機、筆記型電腦等消費類產品。此次孟晚舟案件,也並沒有引起伊朗媒體的太多關注。目前,華為手機銷售份額在伊朗市場排名第二,僅次於三星。
圖片來源: huaweiiran.com美國針對華為的指控,並不僅限於伊朗問題。華為公司創立於1987年,創始人任正非現年74歲,曾是軍人。有關華為與中國政府的關係、以及作為非上市公司所有權關係的不明朗,在許多國家都引起質疑。
圖片來源: picture-alliance/dpa/Blanches2012年,美國眾議院情報委員會稱,經過一年調查後得出結論,華為與中興對美國國家安全構成威脅。該委員會稱,這兩家公司被指與中國政府關係密切,並獲得大量補貼。此外,華為被指為中國軍方提供服務。華為否認這一說法。《紐約時報》報導稱,美國官方實質上阻止了華為向美國銷售其電訊基礎設備。
圖片來源: picture-alliance/dpa/H-C. Dittrich除了華為的通信基礎設施產品,其智慧型手機也沒能按計劃進入美國市場。華為原計劃在2018年1月的拉斯維加斯消費電子展上與美國電信服務商AT&T合作推出新手機,進軍美國手機市場。而在美國國會多名議員向聯邦通信委員會發出聯名信,對華為通過美國主要通信服務商銷售客戶終端產品的計劃表示憂慮後,AT&T取消了同華為的合作。
圖片來源: Reuters/F. Fuentes 2018年8月,華為稱,澳洲政府已禁止華為、中興參與該國5G無線網路基礎設施建設。澳政府的一份聲明中則沒有點名這兩家公司,而是稱必須將某些特定供應商排除在該國的5G網路外,「可能受到外國政府法外指示」的公司構成了不可接受的安全風險。2018年11月,紐西蘭也禁止華為為該國提供5G網路設備。
圖片來源: picture-alliance/dpa/M. Schiefelbein同屬大洋洲的巴布亞紐幾內亞,其通信基礎設施非常薄弱,有意進行大規模擴建升級,並且修建通往澳洲的海底光纜。華為2016年就已經同意為該國新建通信網路。但是路透社報導稱,美國、澳洲等国正在發動一場強大的公關戰,試圖在競標中戰勝華為,抵制中國在南太平洋上的影響力擴張。
圖片來源: picture-alliance/Xinhua/B. Xuefei在美國、澳洲等地連續碰壁之後,華為現在非常重視深耕多年的歐洲市場。在整個歐洲市場上,包括德國電信、英國電訊在內的眾多電信業巨頭都大量採購、部署華為的設備。但是在今年7月,英國情報機關的一份報告認為,中國廠商華為為英國電信領域提供的眾多關鍵設備,造成了一定的安全風險。不過,華為的手機銷售並不受此影響。
圖片來源: picture-alliance/empics/J. Nguyen德國政府計劃在2019年上半年舉行5G頻譜牌照拍賣,這將是一個投資規模高達800億歐元的巨大市場。對於深耕德國市場多年、早已成為德國多家電信企業主要供應商的華為而言可謂志在必得。但是,德國政府內部有聲音認為,來自中國的電信設備會威脅到德國的國家安全,呼籲將華為等中國電信設備廠商排除在德國5G通信基礎設施建設項目之外。
圖片來源: Imago/Sven Simon台灣當局則在醞釀延長針對中興、華為這兩家中國廠商的電信產品5年禁令,認為這會造成安全隱患。12月10日,立法院部分議員呼籲將華為禁令延伸到金融領域,禁止銀行、保險公司使用華為的伺服器、交換機等產品。目前,華為在台灣只銷售無繩電話等消費類產品。
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/Ng Han Guan除此之外,華為在海外還曾經歷一些其它「難題」,比如,2018年6月,Facebook表示與包括華為在內的四家中國電子公司有數據共享合作關係。Facebook稱,與華為的合作提供的所有訊息都存儲在移動設備上,而不是華為的伺服器上。Facebook還宣佈會終止與華為的協議。
圖片來源: picture-alliance/dpa/AP Photo/J. Sanchez 與此同時,商務部對"外國直接產品規則"(Foreign Direct Product Rule)也做出修改。規則規定基於美國技術或軟體的外國產品須受到美國的監管。
去年華為公司全年銷售同比增長18%,其中手機銷量增長20%。
華為的危機感
約翰遜表現"不遜"
另據法新社報導,本周一(1月13日),美國一代表團前往倫敦,向英國政府新提供了關於未來5G網路採用華為設備這種"瘋狂"做法的風險證據。一天後,英國首相約翰遜表示,那些反對在英國5G網路中使用華為設備的人需要說明,應該使用什麼替代選項。
"英國公眾應該獲得最好的技術,"約翰遜在接受BBC電視台採訪時表示,"如果有人反對一個或另其它品牌,那麼他們必須告訴我們什麼是替代選項。"
約翰遜也強調""另一方面,我們要明確一點,我作為英國首相不希望採用任何會損害我們國家安全、或破壞與五眼情報夥伴合作能力的基礎設施。"
美國和澳洲均出於安全角度的考慮禁止在5G建設過程中使用華為技術。但是英國官方認為,華為公司的風險在可控範圍之內,英國允許華為參加建設英國5G網路的"非核心部分"。
洪沙/楊威廉 (路透社、法新社)