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美國禁止新疆強迫勞動商品進口 德企如何應對?

2021年12月25日

在美國總統拜登簽署了《維吾爾族強迫勞動預防法》後,美中貿易爭端的緊張程度隨之提升,德國企業也面臨壓力。

Tableau | Xinjiang - Baumwollanbau | Uighren | 25.03.2021
圖片來源: VCG/imago images

(德國之聲中文網)美國總統拜登12月23日簽署《維吾爾族強迫勞動預防法》,禁止中國新疆自治區的商品進口,旨在制裁中國對維吾爾族等少數民族的強迫勞動。

法律中的新內容"可反駁的推定"(rebuttable presumption)顛覆了舉證責任,未來美國當局將假設所有新疆產品涉及強迫勞動,企業必須先反駁這一假定才能將產品進口至美國。

對於在該地區製造產品的部分德國企業而言,美國的這項新法暫時不會對其產生影響。大眾汽車新疆廠的汽車是為中國市場生產。

另一方面,澳洲战略研究所研究曾指出,全球最大化工企業巴斯夫(BASF)在塔克拉瑪乾沙漠邊緣的一個生產基地附近有多個拘留營,巴斯夫不得不多次重申其工廠內沒有強迫勞動。2021年夏季,德廣聯駐華記者Steffen Wurzel造訪其工廠時,巴斯夫再次做出了相同保證。

應德國之聲詢問,德國體育用品製造商PUMA也保證,根據澳洲战略研究所的報告,該公司已仔細檢查所有供應鏈。"在這一點上我們要再次強調,PUMA與新疆的製造商沒有直接或間接的業務關係。"

德國之聲也向Hugo Boss提出詢問但沒有得到回復。2021年9月,柏林的非政府組織歐洲憲法與人權中心(ECCHR)對Hugo Boss以及其他德國成衣公司提起刑事訴訟。ECCHR要求負責國際犯罪的聯邦總檢察長"調查德國紡織品牌和貿易商的管理層對中國新疆地區供應商被指強迫勞動的情況可能負有的責任"。

從棉花到成衣:新疆在全球紡織品供應鏈中扮演重要角色圖片來源: Que Hure/VCG/dpapicture alliance/dpa

美國行業協會誓言要做出改善

由於美國將收緊法規,許多美國企業及行業協會誓言要改善現況。美國服裝鞋類協會、美國零售聯合會、零售業領導者協會、美國時裝行業協會和全國對外貿易區協會12月下旬發表聯合聲明,重申將努力不懈消除供應鏈中的強迫勞動。

ECCHR經濟和人權部門主任薩格-馬斯(Miriam Saage-Maaß)表示,目前還未看到德國協會和在新疆有供應商的製造商有相同的決心。她對德國之聲表示:"迄今德國製造商尚未採取這種一致的立場。"

去年七月,德國工業聯合會(BDI)主席魯斯武姆(Siegfried Russwurm)與綠黨籍的前聯邦環境部長特裡庭(Jürgen Trittin)針對經濟和價值觀議題進行對話。討論核心是"與專制國家負責任地共存"的新路線問題。

薩格-馬斯對部分德國企業在人權問題中扮演的角色依舊持批評態度。她舉例稱,根據Hugo Boss的說法,該公司是從一家提供一條龍服務的大型中國公司購買貨物,後者作為垂直整合企業提供從棉花種子到襯衫成品等所有產品,在新疆維吾爾自治區有兩個生產據點。

"但Hugo Boss聲稱,他們已經得到保證,產品不是來自新疆維吾爾自治區。我不認為這特別有說服力。在我看來,Hugo Boss應該採取更多行動。"薩格-馬斯如是說道。

在美國市場上,供應鏈伸入新疆的企業在可預見的未來可能會遭遇問題,德國公司亦然。

來自中國的威脅

在全球提供法律專業咨詢服務的美國摩根路易斯律師事務所表示:"在《維吾爾族強迫勞動預防法》生效日期開始,有意向美國進口商品者有180日的時間確保其供應鏈與新疆維吾爾自治區沒有接觸。"

H&M因聲明不使用來自新疆的原料而遭到中國消費者抵制圖片來源: STEPHEN SHAVER/newscom/picture alliance

摩根路易斯的商業律師同時警告,中國政府已威脅進行反制裁。此外,不僅是來自中國官方的制裁行動,外國公司在中國也可能面臨抵制。瑞典時裝連鎖店H&M此前因為針對新疆棉花的表態遭到中國消費者抵制。美國晶片生產商英特爾則在公開表示將嚴格按照新規定避開新疆出口商品後,點燃了中國輿論的怒火。中國網民在英特爾的微博帳號上憤怒留言批評英特爾,在中國賺得缽滿盆滿卻侮辱中國。

12月中旬剛卸任《環球時報》總編輯的胡錫進以特約評論員身份在觀察者網發表評論稱"英特爾很猖狂"。評論寫道:"英特爾敢這麼干,是因為它的供應鏈上本來就極少新疆產品,而且它的CPU在中國當下仍是硬需求,它不太擔心中方報復,或者它覺得討好美國和西方社會比不得罪中國更重要,儘管中國已經連續6年是英特爾全球最大的營收來源。"

胡錫進稱英特爾這樣的企業,是"吃飯砸鍋"的典型,他提出的應對是,"讓我們掏出小本本,記下它干的壞事。中國越是強大,我們將越有能力報復它們。"

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