民主黨籍參議員格雷厄姆表示：「我們將傳訊一大批對蒐集處理情報負有主要責任者。」

在911恐怖襲擊前，明尼蘇達州的一個飛行學校的學員穆薩維就引起了情報人員的注意。他連小型飛機都不會開，卻出大筆錢在模擬室裡練習開大型噴氣式客機。即便是穆薩維遭到逮捕後，聯邦調查局也沒有采納一名情報人員要求對那些來自中東國家的飛行學員進行調查的建議。一名聯邦調查局的律師指責聯邦調查局總局阻礙了調查工作的繼續進行。

參議員格雷厄姆因此表示，聯邦調查局局長米勒必須陳述理由，表明聯邦調查局能夠勝任反恐任務。米勒是在9月11日的前一周才就任聯邦調查局局長職務的，因此相對來說，人們很難對他進行攻擊。而對中央情報局局長特內特來說將是一場大的風暴。

當然由於當時那些恐怖分子已經結束了他們在飛行學校的學習，即便聯邦調查局對那些飛行學校進行了調查也很難取得成果。此外，在911前好幾個月兩名後來駕機駛向五角大樓的恐怖分子就受到了中央情報局的懷疑，儘管如此，他們還是得逞了。對此，中央情報局也必須作出解釋。

在奈洛比美國使館遭到炸彈襲擊後，一名嫌疑分子曾向聯邦調查局的情報人員透露了一個恐怖分子聚會的電話號碼。在電話監聽後，情報人員注意到恐怖分子將在馬來西亞舉行一次聚會。兩名後來駕機駛向五角大樓的恐怖分子也參加了馬來西亞的聚會。

從2000年一月來，中央情報局就知道這兩人在美國逗留。最遲至2000年10月發生美國軍艦在亞丁港遭襲擊的事件後，美國方面就應該敲響了警鐘。因為這次襲擊的主要嫌疑對象也參加了在馬來西亞的聚會。

如果中央情報局向移民局或者國務院通報了情況的話，那麼，這兩名嫌疑對象就不可能多次出入美國，他們的簽證也不會在2001年6月得到延長。如果中央情報局通知了聯邦調查局的話，也許人們還會注意到其他的恐怖分子，因為上述兩名嫌疑對象後來還和5名911恐怖分子碰過面。