（德國之聲中文網）美國最高法院週三（11月5日）舉行言詞辯論會，審理美國總統川普 動用緊急權力施加關稅是否具合法性，全長超過2個半小時。9位大法官有6人偏保守，他們之中有3位是川普第一個任期內所任命；另外3人屬於自由派。不過，不只自由派大法官質疑川普的關稅，至少有3位保守派大法官也表達了疑慮。
此案備受關注，因為這是川普重返白宮以來，其政策首度面臨重大的法庭考驗，大法官的裁決結果也將影響川普政府的關稅措施與整體經濟政策走向。
5日，法庭現場幾乎座無虛席，到場旁聽的還包含主導關稅談判的三位重要經濟官員：美國財長貝森特（Scott Bessent）、商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）、貿易代表格裡爾（Jamieson Greer）。貝森特接受福斯新聞訪問時，對辯論情況表示「非常樂觀」，而若最高法院裁決結果不利於聯邦政府，那他們就會改以其他的法律工具，來確保能繼續實施關稅。
川普本人並未出席辯論，但他透過「真實社群」平台表示，最高法院的裁決結果對美國可說是「生死攸關」。
川普寫道：「如果（政府）勝訴，會為我們帶來巨大、公平的財政與國家安全局勢……失敗的話，我們面對那些佔我們便宜多年的其他國家，可以說是毫無抵抗之力。」
一般而言，大法官需要好幾週甚至好幾個月才能做出裁決，但外界預期此案可能加速推進。例如今年初最高法院審理TikTok禁令的案件時，便在言詞辯論的隔週就做出裁決，當時大法官一致認定「不賣就禁」的法律不違憲。
自1月20日上任以來，美國總統川普迅速啟動關稅戰——從大規模加徵關稅到突然按下暫停鍵——從鋼鋁稅、汽車稅，到全球「對等關稅」，再到對藥品、半導體等啟動國家安全調查。關稅政策多次調整，在全球範圍內引發金融市場劇烈震蕩。 圖片來源： Hu Yousong/Xinhua/picture alliance 川普上任後首次大規模加徵關稅：自2月1日開始對美國三大貿易夥伴加拿大、墨西哥和中國加徵關稅。川普宣布對鄰國加拿大和墨西哥進口商品加徵25%的關稅，指責兩國未能阻止非法移民進入美國；對來自中國商品加徵10%的關稅，指責中國在芬太尼生產中扮演重要角色。
圖片來源： Chip Somodevilla/Getty Images 川普2月10日簽署行政令，對所有進口至美國的鋼鐵和鋁製品加徵25%關稅，並取消加拿大、墨西哥和巴西等鋼鋁主要供應國的免稅額度。
圖片來源： Al Drago/ abaca/picture alliance 川普于3月26日宣佈，自4月3日起，對所有進口汽車與輕型卡車徵收25%的關稅。全球汽車供應鏈受衝擊，日韓汽車產業首當其沖。受此消息影響，豐田、本田、現代和起亞等汽車製造商股價大幅下跌，總市值蒸發約165億美元。
圖片來源： Artur Widak/NurPhoto/IMAGO 川普4月2日在白宮玫瑰花園舉行「讓美國再次富有」（Make America Wealthy Again）記者會，宣佈「對等關稅」措施。美國對大多數國家徵收10％的基準關稅，但針對特定國家徵收更高稅額。中國、歐盟和越南分別面臨34%、20%和46%的關稅； 日本、韓國、印度、柬埔寨和台灣，分別受到24%、25%、26%、49%和32%進口關稅的打擊。
圖片來源： Mark Schiefelbein/AP Photo/picture alliance 川普4月9日在大規模「對等關稅」上路不到24小時後出現政策大轉彎，宣佈暫緩徵收「對等關稅」90天，在此期間，稅率將統一降至10%的基準關稅。但中國被排除在暫緩名單之外，不僅如此，還將對中國的關稅加碼至145%，其中包含了美國此前指控中國打擊芬太尼不力而徵收的20％關稅。
圖片來源： Angela Weiss/AFP/Getty Images 2025年5月4日 | 對美國境外製作的電影徵收100%關稅 川普5月4日以「國安威脅」為由，宣佈將對非美國製作的電影徵收100％關稅，理由是要「拯救美國電影業」。
圖片來源： Chris Cheadle/All Canada Photos/picture alliance 2025年5月12日｜中美關稅戰90天「停火協議」 美中高層在瑞士進行談判後於5月12日發布聯合聲明，就90天的「暫停期」達成協議：美國對大多數中國輸美商品加徵145%的關稅將在5月14日前下調至30%，30%關稅裡包括針對芬太尼問題額外施加的20％懲罰性關稅；中國對美產品加徵的125%關稅則將降至10%。美中雙邊早前不斷疊加的報復性關稅，在這波協商中幾乎都被取消。（圖為美財政部長貝森特與貿易談判代表格裡爾出席美中貿易會談）
圖片來源： Valentin Flauraud/AFP
2025年5月13日｜美大幅下調中國「小包裹」關稅 白宮5月13發布行政命令，將從5月14日起將對中國低價值貨物（不超過800美元）徵收的「最低限度」關稅從120%下調至54%，原計劃的200美元固定費用徴税方案被擱置，現行的100美元固定費用將繼續執行。
圖片來源： Ben Montgomery/Getty Images 川普威脅自6月1日起對歐盟商品加徵50%的統一關稅。他同時警告蘋果公司，若其在美國銷售的手機是在海外生產的，將面臨25%的關稅。兩天後，川普收回了對歐盟加徵50%關稅的威脅，他表示，與歐委會主席馮德萊恩通電話後，同意將美國和歐盟的談判期限延長至7月9日。
圖片來源： agrarmotive/IMAGO 美國聯邦國際貿易法庭裁定，川普今年4月2日對多國徵收的對等關稅，以及早前向中國、加拿大和墨西哥加徵的報復性關稅都屬於「非法」。判決認定，川普征收全球關稅的行為超出了《國際經濟緊急權力法》（IEEPA）賦予總統的權限。美政府表示將對該裁決提出上訴。
圖片來源： Evan Vucci/AP/picture alliance 美國聯邦上訴法院一天後推翻該判決，讓川普的關稅政策得以持續實施。上訴法院指出，為了審理川普政府的上訴，將先暫緩此前法院的裁決，並命令原告及川普政府分別在6月5日和6月9日前提交回應文件。
圖片來源： Manuel Balce Ceneta/AP Photo/picture alliance 美國總統川普宣布將對全球鋼鐵和鋁產品的進口關稅提高至50%。中國是美國的第三大鋁供應國。他指責中國未按約降低關稅，取消針對稀土等產品的貿易限制。他說：「中國完全違反了與我們達成的協議。不能再做好好先生了！」
圖片來源： Martin Meissner/AP Photo/picture-alliance 6月10日 美中談判雙方宣佈原則上達成貿易框架協議 中國和美國官員在英國倫敦舉行貿易談判，經過兩天的會議，6月10日，雙方宣佈原則上已達成貿易框架協議，以落實5月在瑞士日內瓦的共識、還有兩國領袖上周的通話內容。川普在社群網站Truth Social上表示，按照美中達成的新的貿易協議，美國將從中國獲得稀土磁體。他還表示，將允許中國學生在協議達成後繼續留在美國大學學習。
圖片來源： Li Ying/Xinhua via AP/picture alliance
案件來龍去脈 這次關稅案的核心爭議在於，川普援引1977年的《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）對他國加徵關稅是否「越權」，因為徵稅的權力原本是屬於國會。
《國際緊急經濟權力法》授權美國總統在緊急狀況時出手「管控」（regulate）經濟，但過去從未被用來對外國加徵關稅。
然而，川普自今年1月重返白宮後已兩度動用該法，首先是2月時以打擊芬太尼毒品流通為由 ，對中國、加拿大、墨西哥加徵關稅；隨後在4月，他再主張美國貿易逆差過多、已構成「非比尋常的威脅」，對全球幾乎所有的美國貿易夥伴施加「對等關稅 」。
面對川普的關稅政策，美國12個州今年4月在紐約的美國國際貿易法院聯手提告聯邦政府 ，主張總統越權，而且關稅帶來的消費成本會轉嫁到美國人民身上。另有一些美國進口商也提出訴訟，質疑川普所稱「貿易逆差構成緊急狀態」的說法，並指新關稅嚴重衝擊了中小企業。
針對上述案件，紐約國際貿易法院今年5月已裁定川普的「對等關稅」超出了《國際緊急經濟權力法》賦予總統的權限，屬於「越權」 。聯邦政府隨後提出上訴，如今案件由最高法院審理 。
美國總統川普稱，若最高法院裁決結果不利於聯邦政府，將對美國帶來災難性後果。圖片來源： Brendan Smialowski/AFP 法庭上的辯論攻防 自由派大法官索托馬耶爾（Sonia Sotomayor）指出，課稅的權力屬於國會，而非總統：「你們想主張關稅（tariffs）不是稅（taxes），但其實它就是。」
川普提名的保守派大法官戈薩奇（Neil Gorsuch）對於徵稅權從國會轉往總統身上的情況，也提出疑慮。他強調，「使美國人民掏腰包的權力」，必須經由地方層級的民選代表才能行使。
代表中小企業團體的律師卡泰爾（Neal Katyal）在法庭上說，若最高法院支持川普政府的立場，形同讓國會從此失去課徵關稅的控制權，「以後再也拿不回來」。
偏保守陣營的首席大法官羅伯茨（John Roberts）進一步探討緊急權力法是否允許政府對任何產品、任何國家加徵關稅，且不限數額與時間。由川普提名的大法官巴雷特（Amy Coney Barrett）提出疑問：「對西班牙和法國也徵稅？我可以理解對某些國家徵稅，但請解釋為什麼有必要對這麼多國家實施對等關稅政策。」
另一個爭議問題是，川普課關稅究竟是為了「管控商貿」還是「籌措收入」。代表川普政府出庭的聯邦檢察總長索爾（John Sauer）說：「川普總統認定我們的貿易逆差在爆炸，讓我們處於經濟與國家安全災難的邊緣。」
索爾主張，失衡的貿易關係是全球的問題，而川普施加關稅是為了調節對外貿易，主要目的是讓美國與外國的經貿關係變得更公平，而非為了賺取稅務收益。不過，雖然索爾稱「徵稅帶來的收益只是附帶的」，川普本人仍多次強調關稅的好處在於替美國帶來大量進帳。根據美國海關數據，到9月23日為止，美國依緊急權力法所徵收的關稅收益大約900億美元。
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專家怎麼看？ 法新社引述荷蘭國際集團（ING）分析師觀點指，最高法院近年「對於推翻這麼重大的總統決策，抱持較謹慎的態度」；不過，此案的結果還是很難預測，因為如果維持川普的關稅政策，「會把權力平衡從國會移轉到總統身上」。
美國智庫大西洋理事會（Atlantic Council）專家利普斯基（Josh Lipsky）則表示，雖然有些大法官抱持懷疑態度，但似乎也擔心推翻關稅政策可能引發什麼連鎖效應：「要怎麼退稅？又會如何影響總統的外交談判能力？」
前美國商務部長羅斯（Wilbur Ross）向美國有線電視新聞網（CNN）表示，若最高法院裁決偏向質疑者的觀點（即主張徵收關稅屬於國會權力），將導致國際貿易與證券市場混亂。他推測最後的裁決會是分歧的結果，「頂多撤銷其中幾項特定的關稅措施」。
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