（德國之聲中文網）"2014核材料安全指數"由位於華盛頓的核威脅倡議協會（Nuclear Threat Initiative，簡稱NTI）制定，該協會於2014年1月8日發布最新報告。

防範恐怖主義

報告說，當今世界約有1400噸高濃鈾和近500噸分離鈈的武器級核材料。這些可用於生產核武器的關鍵成分儲存在25個國家的數百個地點。這構成巨大威脅。報告說，基地等恐怖組織曾公開宣稱要獲取和使用核武器。

"可以設想，在一個人員不足的核材料設施，一隊恐怖分子可以打倒守衛，或者，可以襲擊一輛運載著核材料的車輛。一個恐怖主義或者犯罪團伙可以賄賂內部人員，或者發起網路攻擊，攻破安保措施，將核材料秘密加工成簡單的核武器，從而毀滅整座城市中心。"報告如此寫道。

德國黑森州和平與衝突研究基金會學者弗朗瑟希尼（Giorgio Franceschini）認為，該指數的意義在於提醒各國注意核材料安全。

根據該指數，排名前10位（即最安全）的國家是：澳洲、加拿大、瑞士、德國、挪威、波蘭、法國、荷蘭、白俄羅斯和比利時。排名倒數第一至第六位的國家是：北韓、伊朗、印度、巴基斯坦、以色列和中國。美國排名11，日本13，俄羅斯18位。

衡量標準

如何衡量一個擁有武器級核材料的國家的安全性？報告的研究者認為，首先，一個國家的武器級核材料的總量越多、分散的地方越多、需要運輸的次數越頻繁，危險性就越大。其次，由於一個國家對核材料的安保措施是秘密的--也理應如此，因此，報告借由各國司法和管理體系的嚴格程度，來衡量其安保與防控措施。此外，一個國家對國際司法協議的參與度，自願改善核材料安全的意願，對聯合國相關決議的落實程度，也是參考標準。而且，一個國家的政治穩定性、官員的腐敗程度、是否存在企圖非法獲得核材料的團體，也關係重大。

報告稱，九個擁有核武器的國家：中國、法國、印度、以色列、北韓、巴基斯坦、俄羅斯、英國和美國，擁有全世界武器級核材料的95%以上。"這些國家擁有特殊的責任，確保材料得到有效保護，並建立互信。"

中國軍用核材料訊息不透明

中國在該指數中的排名從2012年的21位進步至2014年的20位，是由於採取了一項措施，即向國際原子能機構的核安全基金捐款。但是，由於中國的"管理結構仍不滿足核材料安全的關鍵要求"，得分仍很低。報告具體解釋說，中國的人員審批條件不像其他國家那樣嚴格。"中國僅對人員背景進行審查，而不包括違禁藥物檢查或精神健康檢查。而且，這些審查是一次性的，沒有定期重複。此外，中國的運輸安全規定也尚未升級至國際原子能機構的相關標準。"

報告列舉中國的風險因素在於：核材料總量及分散地點、內部人員防範措施以及腐敗的盛行。

學者弗朗瑟希尼認為，中國排名後六位的主要原因在於該國擁有相對較多的核材料和分散地點。他指出，排名較前列的國家多數並非核武國家。如德國擁有的少量高濃鈾用於科研目的，是在位於慕尼黑的加興（Garching）核反應堆。不過，弗朗瑟希尼也指出，中國特別是有關軍用核材料的訊息十分不透明，因此外界只能進行估測。

主要針對印巴？

弗朗瑟希尼表示，在他看來，這份報告主要針對的兩個核國家其實是巴基斯坦和印度。"當然還有北韓，但對北韓外界能做的很少。"他指出，巴基斯坦尤其存在恐怖主義的高風險。

弗朗瑟希尼認為，這份報告對研究者和各國決策者有重要的意義。今年3月，第三屆核安全峰會將在荷蘭海牙舉行。弗朗瑟希尼說，屆時，與會各國可能均會參考這份核安全指數，考慮可改進之處。

據其網站介紹，核威脅倡議協會（簡稱NTI）是一個非營利性的無黨派組織，其使命是通過降低使用核武器和生化武器的風險以及防止核武器和生化武器的擴散，加強全球安全。2001年由前美國參議員Sam Nunn與CNN創始人Ted Turner創建。2012年1月，NTI首次推出關於176個國家核材料安全情況的公共項目，與經濟學人訊息部(Economist Intelligence Unit)共同編制"NTI核材料安全指數"。

作者：苗子

責編：謝菲