根據這份草案，在政權交接後，伊拉克人將完全對其自己的國家享有主權，但是外國軍隊至少還要在伊拉克駐扎1年。這份草案還規定，在一年期滿後才對外國軍隊駐紮在伊拉克的必要性進行審核。草案沒有對撤軍的具體日期作出規定。

英國和美國代表在經過三輪非正式會談之後，才將所有關於規定伊拉克政權移交細節的決議草案提交聯合國安理會。離規定政權移交的日期6月30日僅剩下一個多月，目前伊拉克政治前途的首要問題是國家主權問題。英國常駐聯合國代表瓊斯.帕裡稱，伊拉克的人民要能夠親身體驗他們自己國家的主權。他說：「草案內容強調，伊拉克的全部主權將交給伊拉克人民。伊拉克的臨時政府將對自己國家的主權負全責。」

聯合國就伊拉克問題特使卜拉希米現正在伊拉克，就臨時政府的組成進行斡旋。英美提出的新決議草案第16條規定，伊拉克新的臨時政府將對自己國家開採石油獲得的經費享有絕對的自主權。臨時政府和現在駐紮在伊拉克的多國部隊的關係是決議草案中比較敏感的內容。英國常駐聯合國代表帕裡說：「多國部隊採取任何行動之前，必須和臨時政府本著夥伴關係原則進行密切的磋商，達成一致。」

此前，法國和德國政府曾經要求聯合國安理會在制定新的伊拉克決議時，對多國部隊在伊拉克駐留的時間做出規定，但是這份由美國和英國提出的決議草案並沒有提及這一問題。巴黎和柏林政府呼籲國際社會，到2005年12月31日，伊拉克應該擁有自己的憲法。德國駐聯合國大使普魯伊格表示，此次英國和美國提出的草案為就伊拉克問題進行繼續談判創造了良好的基礎。普羅伊格說：「現在聯合國對伊拉克駐軍的授權應該在一年後重新審核，伊拉克臨時政府還可以建議提前對駐軍授權進行審核。」

在伊拉克問題上，國際社會很少像現在一樣觀點一致。目前英國美國和聯合國都把希望寄託在一個人身上。他就是聯合國伊拉克問題特使卜拉希米。英國駐聯合國大使帕裡說：聯合國在伊拉克應當發揮不僅僅是「重要作用」，而且是「領導作用」。「但是這一點必須在伊拉克的安全局勢允許的前提下。」

為了保護聯合國機構在伊拉克的安全，草案的第七條規定，聯合國應該向伊拉克派遣自己的維和部隊。美國政府希望以此加強國際社會在伊拉克的軍事存在。