（德國之聲中文網）據日本共同社報導，菲律賓巴丹群島的省長卡伊科（Marilou Cayco）上週六（3月9日）表示美軍4月下旬將派員到該省，進一步討論在當地出資建造新的民用港口。卡伊科在一場由菲國海軍舉辦的活動上受訪時說，若爆發台海危機，新的港口預計可用來安置從台灣撤離的菲律賓移工。
巴丹群島是菲律賓最小省份，地理位置卻是東亞地緣政治的前線；此處與台灣僅間隔巴士海峽，距離不到200公里。巴丹島上目前最大的港口，位於西側；新的港口則將朝向北邊，面對巴士海峽。路透社去年8月曾指出，美軍在當地建港，有助於美國進入面向台灣的戰略要地。
菲律賓國防部長特奧多羅（Gilberto Teodoro）今年2月曾視察巴丹群島的海軍基地工程，並把當地描述為「菲律賓的先鋒」，宣佈要強化軍事部署。菲國海軍中將阿達奇（Toribio Adaci）上週六則表示，面對侵略威脅，菲國有必要再提升防衛能力。
中國目前是菲律賓最重要的貿易夥伴，但因兩國在南海主權問題上的巨大爭議，也被菲律賓視為一大威脅。而菲律賓傳統上與美國的聯盟關係，也被北京視為心頭之患。
圖片來源： HOW HWEE YOUNG/epa/dpa/picture alliance中國目前是菲律賓最重要的貿易夥伴，但因兩國在南海主權問題上的巨大爭議，也被菲律賓視為一大威脅。2023年，中菲兩國海警船多次在爭議島礁水域發生衝突、碰撞，北京和馬尼拉相互指責對方危險挑釁、違反國際法。
2016年7月，設在荷蘭海牙的常設仲裁法院（PCA，內景圖）宣佈對菲律賓南海仲裁案的裁決，全面否定了中國長期堅持的「九段線」內對南海海域和島礁擁有的歷史權利，也幾乎全面認同了菲律賓方面提出的一應訴求。裁決招致中國方面嚴詞反駁。中國稱仲裁結果是「非法、無效」的，並表示「不接受」、「不承認」。
2016年上任的菲律賓總統杜特蒂认為，北京從未參與這一菲前任政府提請的仲裁，因此這是一份對中國沒有約束力的文件，並說「其實根本沒有仲裁」。杜特蒂在執政期間擱置了菲中在南海問題上的主權爭議，以此換取中國的投資和貿易。
普遍評價認為，杜特蒂上任後採取接近中國、疏遠美國的路線。菲律賓減少了同美國的聯合演習等軍事合作，同時尋求中國的投資，包括用於發展該國的基礎設施建設。不過《紐約時報》引用的數據顯示，在杜特蒂任總統期間，中國只兌現了其承諾在菲律賓投資240億美元中的3%。
2022年5月當選菲律賓總統的小馬科斯改變了前任的對外政策，重新加強與美國的聯盟和防務合作，包括重啟美菲在南中國海的聯合巡航，並重提維護南海仲裁和菲律賓的主權，堅稱「不會允許我們的海洋權利受到一毫米的踐踏」。 菲律賓開始高調譴責北京入侵馬尼拉的200海裡專屬經濟區，驅趕菲律賓漁民。
2023年元旦過後，小馬科斯訪問北京，受到中國領導人習近平的隆重接待。雙方強調了中菲睦鄰友好關係，以及以友好協商方式處理「海上問題」的願望。之前在2022年7月，小馬科斯對到訪的中國外長王毅表示，對馬尼拉和北京之間的「交流」持開放態度，「西菲律賓海並不是我們的關係中唯一的一個方面。」
2023年2月，美國防長奧斯汀宣佈與菲律賓達成協議，美國軍隊獲准進入菲律賓另外四個軍事基地。這意味著美軍將擴大在菲律賓的部署，尤其是針對中國在南海和台海的軍事存在。此舉激怒了北京。中國外交部指責美國是在加劇地區局勢緊張，危害地區和平穩定，並稱「地區國家應當對此保持警惕，避免被美裹挾利用」。
菲律賓稱為阿雲津礁、中國稱仁愛礁的一處環礁成為中菲領海爭端的聚焦點。1999年，菲律賓將一艘舊軍艦「馬德雷山」號擱淺在該處，並派人駐守。中方一直要求菲律賓將船拖走，並一再阻撓運送補給的船隻。
2023年下半年，菲律賓多次指責中國海警船阻攔菲補給船接近環礁。10月和12月發生兩次船隻碰撞事件，菲律賓方面指責中國海警用水炮攻擊菲船隻。2023年2月，中國海警還向一艘菲律賓船隻使用「軍用級別的雷射」，導致菲律賓船員短暫失明。
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台海危機下的撤僑方案？
菲律賓外交部去年4月曾稱，該國已有面對台海危機的應變計劃。不過，菲律賓參議員艾米‧馬科斯（Imee Marcos）等政界人士去年6月曾要求，政府應盡快推出更全面、完整的在台移工撤僑方案，並指出印尼政府亦在擬定移工撤僑計劃。據台灣勞動部統計，在台菲律賓移工約有15萬人，印尼移工則有超過23萬人。
菲律賓總統小馬科斯（Ferdinand Marcos Jr）去年5月曾造訪華府，會見美國總統拜登。在美期間，小馬科斯曾向路透社指出，美菲2014年簽訂的《強化防務合作協議》（EDCA），原本是為了改善災害應對，如今有了新的功用，那就是在中國若入侵台灣的情況下，用來保障在台灣的菲律賓移工安全。
「當我談論到災害，以及菲律賓國民的撤離，指的是防禦或民防性質（的舉措）。」小馬科斯說，EDCA協議下的基地，目的不在於「進攻」，也不是針對任何國家。他也補充道，美方並沒有提議要求菲律賓參與任何保衛台灣的行動。
依照雙方的EDCA協議，菲律賓去年額外新增了4個鄰近台灣及南海的基地，開放美軍使用；此前已有5個菲律賓軍事基地，允許美軍進入。當時中國批評，美菲此舉是「火上澆油」，加劇區域緊張局勢。
水炮、撞船 中菲在南海衝突再起
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美菲聯合軍演將登場
在台海兩岸緊張、菲律賓和中國的南海主權爭端升級之際，菲律賓逐漸加強與美國等盟友的軍事合作。
據菲律賓通訊社及「詢問者」（INQUIRER）等菲媒報導，今年度的美菲「肩並肩」（Balikatan）聯合軍演，除了在呂宋島中部舉行「綜合防空飛彈演習」、在巴拉望島西部舉行海上軍演之外，還可能把巴丹群島也納入演習場所。
美菲聯合軍演發言人洛基科（Michael Logico）上週二（5日）說：「如今我們實際上在往全國各關鍵地點推進，主要是北邊和西邊。在這些地方，我們可以充分展開聯合行動，納入陸海空軍三大部門，還有跟我們簽訂條約的盟國，以及美國。」
菲國軍方表示，今年的美菲聯合軍演將於4月22日至5月8日登場，預計規模會比去年更大；法國、澳洲將會參與，日本自衛隊亦已受邀。
圖為去年4月的美菲聯合軍演，菲律賓總統小馬科斯在呂宋島三描禮士省的基地，視察一組「海馬斯」（高機動性多管火箭系統，HIMARS）。（資料照）圖片來源： Ted Aljibe/AFP （綜合報導）
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