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美菲軍演在即 菲律賓公佈4美軍基地選址

2023年4月4日

美國和菲律賓下週將舉行最大規模的聯合軍演,在此之前,菲律賓週一(3日)公佈了4個軍事基地地點供美軍進駐,擴大與美國的國防合作。這4個基地分別在哪裡?為什麼意義重大?

圖為今年2月美國國防部長奧斯汀與菲律賓總統小馬科斯於馬尼拉會面。
圖為今年2月美國國防部長奧斯汀與菲律賓總統小馬科斯於馬尼拉會面。圖片來源: Jam Sta Rosa/REUTERS

(德國之聲中文網)菲律賓近期新增4座軍事基地開放美軍進駐,週一(4月3日)公佈了這4處的確切位置,其中包含與台灣僅距400公里的海軍基地。外界普遍認為,這是美國加強印太抗中行動的一環。

4日,中國外交部發言人毛寧回應此事時說:「美方出於一己私利,抱持零和思維,不斷在本地區加強軍事部署,其結果必然是加劇局勢緊張,危害地區和平穩定。」

菲律賓新開放的4個軍事基地如下:位於菲國北部卡加延省(Cagayan)的Camilo Osias海軍基地及拉洛機場(Lal-lo Airport);伊薩貝拉省(Isabela)的陸軍軍營(Melchor Dela Cruz);靠近南海、巴拉望島(Palawan)南邊外海的巴拉巴克島(Balabac)。

其中,位於卡加延省的海軍基地距台灣僅約400公里,該省省長曼巴(Manuel Mamba)曾因擔心此舉得罪北京,導致中企撤出而表態反對美菲《強化防務合作協議》(EDCA)基地設在該省,菲國國防部長加維斯(Carlito Galvez Jr.)則稱當地政府表示將遵從中央決定。

美國國防部3日表示,此舉為擴大美菲EDCA的一環,而加上此次新指定的4個EDCA地點,美國在菲國共有9個軍事基地,加強兩方合作與美國在印太地區的部署

菲律賓總統小馬科斯(Ferdinand Marcos Jr.)辦公室表示,4個新軍事基地是「合適且互惠互利的」,將「促進國家的災難應對」,作為緊急情況下人道主義與救援工作的跳板。

另外,美國國防部打算再擴大其現有、已投注了8200萬美元,用於EDCA駐點基建的資金,並表示這將刺激菲國當地經濟增長及就業機會。

美菲雙方於2014年簽署EDCA,目的是進一步放寬美軍在菲律賓的活動範圍。今年2月,兩國同意擴大該協議範圍,也藉此鞏固美菲同盟。

圖為南海南沙群島安達礁(Eldad Reef)的空照圖,中國、菲律賓等國都聲稱擁有該區主權。(資料照)圖片來源: Maxar Tech/AFP

據路透社報導,在外界擔憂中國於南海擴張的影響力、台海局勢緊張之際,美菲加強EDCA合作,突顯了菲律賓之於美方的戰略重要性。

與此同時,新開放的軍事基地位置意義重大,因為伊薩貝拉與卡加延北面台灣,巴拉望則屢次成為中菲於南海附近的爭議焦點。菲國防長加維斯稱這些地方「非常具有戰略意義」,強調菲律賓在南海問題上負有國際責任,並稱每年約有價值3兆美元的貿易從此區域通過,故確保該區穩定很重要。

菲律賓大學南海專家巴童巴卡(Jay Batongbacal)告訴路透社,新開放的這些地方正位於有必要的位置,不僅顧及在西菲律賓海(南海),也顧到太平洋一側。

美菲聯合軍演

本月11日至28日,美國和菲律賓還將舉行有史以來規模最大的聯合軍演,稱為「肩並肩」(Balikatan),將首次在南海進行實彈射擊,地點位於菲律賓北呂宋、安蒂克(Antique),以及和南海相近的巴拉望。

這次軍演將動員超過1.2萬名美軍、近5千名菲律賓軍人,和111名澳軍一同參與。對於演習可能進一步激怒中國,菲律賓聯合作戰訓練中心主任、美菲聯合軍演發言人洛基科(Michael Logico)曾表示,菲國有保衛國土的權利,並已做好備戰準備,但他並未就該軍演是否與中菲在南海關係緊張有關表態。

圖為今年1月菲律賓總統小馬科斯訪華與中國國家主席習近平會面。圖片來源: Yue Yuewei/Xinhua/picture alliance

駐菲律賓地緣政治分析師兼菲律賓-中東研究協會(PMESA)南亞及東南亞研究主任Don McLain Gill曾向DW表示,中國的強勢崛起被菲國視為威脅,而這「刺激了菲律賓欲提升其領土防禦能力的願望」,菲國透過「加強海軍防禦能力,最大限度地發揮與美國聯盟的效用」,以維護其主要利益——主權及其權利,確保《美菲共同防禦條約》的維持,並抗衡中國。

對於美國來說,聯合軍演會增加其展示與中國的近鄰、主張有南海權的國家「堅固的安全關係的能力」,同時也表明美國致力於維護現有的世界秩序、反對中國擴張。

中國曾指責美方軍事部署加劇了該區緊張局勢。中共中央外事工作委員會辦公室主任王毅3日於北京會見菲國前總統、眾議院高級副眾議長阿羅約(Gloria Macapagal Arroyo)時,曾表示「不能讓第三方破壞中菲友好關係……損害地區和平穩定」。

(綜合報導)

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