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緬甸新政府:西邊不亮東邊亮?

2017年5月27日

西方國家曾不遺餘力地支持翁山蘇姬,尊敬她為民主而鬥爭的精神。然而在這位諾貝爾和平獎得主走上權力巔峰之後,美國卻發現中國又對緬甸展開了魅力攻勢,並且卓有成效。

China Seidenstraßen-Gipfel Aung San Suu Kyi
2017年5月15日翁山蘇姬到中國參加「一帶一路」峰會圖片來源: picture-alliance/Zumapress/C. Xinyu

(德國之聲中文網)在緬甸剛剛開始改革進程的時候,很多人都認為這個東南亞國家將會遠離中國,與西方走得更近。在經歷了長達五十年的軍政府統治之後,緬甸在轉向文職政府的過程中得到了美國的幫助。

然而如今的現實卻恰恰相反:緬甸新政府沒有成功吸引到西方的大量投資,反而北京在積極地展開魅力攻勢。中國為該國提供經濟上和政治上的支持,而且與其它國家不同的是,中國從來不在人權問題上提出異議。

2016年9月,歐巴馬在白宮會見翁山蘇姬圖片來源: Getty Images/AFP/J. Watson

緬甸曾經是歐巴馬總統任期內的一大外交成果。通過兩國外交關係正常化,以及取消多年來的經濟制裁,他幫助昔日的軍隊將領下放權力,為諾貝爾和平獎得主翁山蘇姬赢得大選之後走上權力巔峰掃平了道路。

理想很豐滿,現實很骨感

翁山蘇姬为爭取民主所做的鬥爭仍然在美國和歐洲廣受尊敬,但是她在執掌民選政府的這14個月時間裡,也暴露出自己無力解決民族衝突,為國家帶來和平的困境。她也在為推動經濟增長做出努力,但卻因為缺乏對仍然強大的軍方力量的控制以及僵化的從政風格而踟躕不前。

在發現自己在西方民主國家那邊沒有那麼受歡迎了之後,翁山蘇姬开始小心翼翼地向中國靠近。

"在民主轉型面對各種無法預知的挑戰之際,西方對緬甸的影響正在減弱,而北京變得越來越自信",緬甸媒體"伊洛瓦底新聞"(Irrawaddy.com)在一篇社論中寫道。

2016年10月19日,習近平在北京會見翁山蘇姬圖片來源: Reuters/R. Dela Pena

最近幾個星期以來,中國方面積極拉攏緬甸。5月中旬,習近平在北京會見了翁山蘇姬,這已經是她在一年之內第二次訪華了。翁山蘇姬此行結束之前與中國就建立一個經濟合作區達成協議,這也是"一帶一路"項目的組成部分。

上個周末,緬甸海軍還和中國軍艦進行了聯合軍事演習。《環球時報》稱軍事上的合作展示了兩國之間的"政治互信"。

然而這種政治互信,正是以美國為首的西方國家希望與翁山蘇姬建立的關係。

川普还沒顧上關注緬甸?

前任美國駐緬甸大使米德偉(Derek Mitchell)曾經在歐巴馬政府接近緬甸的過程中擔任先遣角色,他表示當緬甸在2011年到2015年之間與西方國家走得十分親近的時候,中國感到"十分吃驚"。現在中國要把之前失去的時間補回來,並且正在充分利用川普政府對緬甸的注意力減弱這個大好時機。

"這就讓中國有機會說:你看吧,我們是你們的鄰居,我們是不會離開的。美國人是靠不住的",米德偉說。

川普虽然已經開始向菲律賓、泰國和越南等東南業國家領導人展開外交攻勢,但是暫時還沒顧得上翁山蘇姬。

米德偉警告道,這對於美國來說可能意味著重大的戰略損失。他認為,因為如果緬甸民主化轉型無法穩固進行,那麼這個活生生的例子就會告訴那些該地區的其它威權政府,"民主在亞洲是行不通的"。

雨涵/文木(美聯社)

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