(德國之聲中文網) 中國國家主席習近平提出五大對台方針,「統一」成為這篇演說的主調,出現數十遍之多。反觀中方在兩岸議題上經常強調的「九二共識」,提及次數寥寥可數。
台灣政治大學東亞研究所名譽教授丁樹范接受《德國之聲》訪問分析,中方兩岸政策已經出現微妙的變調﹕「愈來愈多把重點放在統一,愈來愈不強調九二共識。某種程度他把九二共識做了調整,我們認知的是『一中各表』,但他在一中以外還加了朝向統一,是很大的轉變。」
丁樹范指出,習近平倡議兩岸推舉代表協商兩岸未來制度安排,是他首次提出台灣「兩制」的具體方案,意圖尋求突破。「他內心有急迫感,想做出業績來。如果他要在中共二十大時有業績,更須在台灣問題上取得進展。」
台灣成功大政治系教授洪敬富也指出,雙方對九二共識的歧義愈來愈大。他向《德國之聲》表示﹕「北京愈來愈壓縮各自表述,也就是只有一中原則,和平統一會更多地提上政治議程。他不會立即拋棄九二共識這個標籤,而是凌駕話語權,部分也講給大陸的鷹派人士聽。」
武統警告味濃 對象放眼國際
對於習近平此時再提武力統一選項,丁樹范認為在兩岸關係愈加複雜、美中關係惡化之下,中國擔心美國放棄一中原則,因而「先打預防針」。
他指如果台方做出挑釁性舉動,或許中方會如九十年代台海危機般展現軍事動作,但相信直接攻打台灣的可能性不大。
洪敬富同意,短期內不會有武統威脅。因為這牽涉許多複雜的利益關係,對中共來說外交棘手議題仍優先於兩岸問題。
他認為這篇演說是藉著九合一選舉後的「新民意」再打經濟融合牌,但是對象不只台灣,還包括美歐等親台國家。「他想告訴國際社會,不用擔心兩岸融合會折損你們的經濟利益,但同時也警告不要輕舉妄動,中國不容許分裂。」
幫忙或幫倒忙?
習近平和蔡英文兩天以來互相叫陣,蔡英文甚至明言不曾接受九二共識和一國兩制。丁樹范認為現時兩岸都已把彼此的台階拆掉,中共和民進黨冰凍的關係恐怕陷入更大困窘當中。
然而,這並不代表這必定對國民黨有利。他分析﹕「如果2020年國民黨回朝,他會施予很大壓力。現在兩岸關係下九二共識已完全不夠了,如果國民黨執政續提九二共識,想跟大陸恢復馬政府時代的對話,習近平的叫價會更高並要求具體承諾邁向統一。」
同樣地,洪敬富也認為未來壓力更大的會是在野陣營﹕「北京愈壓縮各自表述,國民黨會愈難堪。國民黨希望多談經濟、少談意識形態,但目前迴旋空間愈來愈小。就像國王的新衣,北京已經說沒有穿但國民黨還一直說有,這會令他很難看。」
雖然習近平開出與各政黨代表協商的叫價,但洪敬富認為在一中前題下,中共的合作對象仍只限於泛藍光譜,並沒有要與民進黨破冰的打算。觀乎兩人的口吻,洪敬富說雙方都沒有伸出橄欖枝,僅是各說各話。
他預期﹕「他想把統一戰線拉大加深,包括不承認你的中央政府主權、令政黨和社會更對立、更有策略地推兩岸經濟統一,然後水到渠成在2020年換人。」
1949年,國民黨在國共內戰中失利敗退台灣,共產黨宣佈中華人民共和國成立,從此海峽兩岸分治。在過去近70年裡,台海關係以及相關政策一直是全球矚目的焦點,也是北京最敏感的一個議題。
圖片來源: picture-alliance/dpa/EPA/Pool在國民黨退守台灣的頭30年裡,內戰氛圍濃厚,國共有數次小規模交戰。台灣方面高喊「反攻大陸」、「漢賊不兩立」,北京則要「解放台灣」,海峽兩岸呈現緊張、對峙局面。朝鮮戰爭爆發後,美國艦隊進入台灣海峽。1955年初,共產黨攻下一江山島,中華民國海軍在美軍協助下撤退,這被稱作「第一次台海危機」。中華民國政府的有效統治範圍從此退至台澎金馬,並延續至今。
圖片來源: AFP/Getty Images《告台灣同胞書》至今共發表五次。第一次是在1950年,提出要完成解放台灣的任務。第二、第三和第四次均在1958年金門炮戰(也稱八二三炮戰)的背景下,要求台灣共同對付美國為首的帝國主義,團結一致對外。該炮戰(圖)也被稱作第二次台海危機。
圖片來源: Imago/Zuma/Keystone最著名的《告台灣同胞書》則是1979年1月1日發表的第五版,其內容主要是商討結束兩岸軍事對峙狀態,並提出擴大兩岸交流。中共停止了從1958年開始對台灣諸島的炮擊,國共軍事衝突告一段落。該文被視為北京對台政策的轉變。
圖片來源: picture-alliance/dpa/UPI同樣在1979年1月1日,美國與中華人民共和國建交(圖為時任美國總統卡特訪華),與中華民國斷交,同時通過《台灣關係法》。在該背景下,當時已經掌握中共實權的鄧小平提出「一國兩制」的構想。該政策被用在解決香港和澳門回歸問題上。
圖片來源: AFP/AFP/Getty Images對於北京方面呼籲「相逢一笑泯恩仇」、提出「一國兩制」方案,中華民國政府沒有做出回應。據歷史文獻,蔣經國曾在致函宋美齡時稱,「此固為『匪』統戰之一貫手法,但願已推向另一更邪惡之層次方向,兒將一貫的置之不理並密切注意其後續發展伎倆」。
圖片來源: picture-alliance/Everett Collection1986年,台灣第一個反對黨「民主進步黨」(民進黨)成立。民進黨在1991年公開其主張台灣獨立的政治綱領。台獨運動也逐漸在台灣民間興起(圖)。1990年就任台灣總統的李登輝大幅度調整了大陸政策,放棄了蔣經國堅持的「不接觸、不妥協、不談判」的「三不」政策,開始尋求兩岸「分裂分治」的合法化。
圖片來源: Getty Images/AFP/S. Yeh隨著台北的態度變化,兩岸關係又趨緊張。1995年初,中共第三代領導人江澤民提出《為促進祖國統一大業的完成而繼續奮斗》講話的八項主張(也被稱為「江八點」),就「兩岸如何達到和平統一」、「沒有統一之前的過渡時期如何辦」這兩個問題表明立場。
圖片來源: F.Brown/AFP/Getty Images1995年6月,時任總統李登輝對美國進行了「非官方」訪問(圖),打破17年間未有台灣高官訪美的慣例。這引發北京強烈不滿,於1995年7月和1996年3月中華民國總統選舉期間分別進行大規模導彈演習。為此,美國派航母協防台灣海峽。而李登輝直選中成功連任,成為中華民國第一位民選總統。
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/B. Sikes1999年7月,台灣總統李登輝在接受德國之聲採訪時(圖),將兩岸關係定義為「特殊國與國關係」,即「兩國論」。而當時被李登輝召入國安會的蔡英文,被認為是「兩國論」的起草人之一。該事件引發地區緊張以及世界輿論的極大關注。而在台灣方面,強烈支持「兩國論」的民進黨在2000年的總統選舉中勝出,陳水扁成為新一任總統。
圖片來源: Academia Historica Taiwan陳水扁上台後,他於2002年8月在日本提出「台灣跟對岸中國一邊一國」,並主張「公民投票」決定「台灣的前途、命運和現狀」。在2004年連任後,陳水扁及其民進黨繼續激進的台獨政策。
圖片來源: picture alliance/AP Photo/Jerome Favre北京方面,在中共第四代領導人執政下,《反分裂國家法》於2005年3月通過,這是一部針對兩岸關係的基本法。同年4月,中共總書記胡錦濤會見時任國民黨主席連戰(圖),實現國共領導人歷史性握手,胡錦濤對兩岸關係發展提出基於認同「九二共識」的看法。
圖片來源: picture-alliance/dpa/M. Reynolds1992年11月,中國大陸的兩岸關係協會與台灣的海峽交流基金會就兩岸問題在香港舉行會談,雙方口頭協商形成不成文默契,被稱為「九二共識」,其主旨即為一個中國原則——「大陸和台灣同屬一個中國」。2000年,時任台灣行政院陸委會主席蘇起將「九二共識」闡述為「一個中國,各自表述」(即「一中各表」),並隨後將其列入國民黨黨綱中。
圖片來源: Imago/ZumaPress2008年中華民國總統選舉中,民進黨敗北,馬英九上台。由於馬英九接受「九二共識」,兩岸關係在他擔任總統的八年裡顯著改觀,經貿往來與合作大幅增加。2015年11月7日,馬英九與中國國家主席習近平在新加坡舉行會面(圖),打破了兩岸領導人1949年以來不見面的禁忌。同年5月,時任國民黨主席朱立倫也在北京人民大會堂與習近平舉行會晤。
圖片來源: Reuters/J. Nair2016年的大選中,民進黨主席蔡英文以超過56%得票率的絕對優勢,擊敗朱立倫、宋楚瑜,成為台灣歷史上第一位女總統。蔡英文拒絕承認「九二共識」。在2019年1月1日的新年講話中,蔡英文提出「四個必須」,喊話北京「必須正視中華民國台灣存在的事實」 ,並將中國「試圖介入台灣政治與社會的發展」視為台灣當前「最大的挑戰」。
圖片來源: Reuters/Taipei Photojournalists Association/Pool在北京方面,2012年成為中共第五代領導人的習近平就對台政策做出調整。自蔡英文上台後,北京加大了在國際外交等多層面對台灣的施壓,兩岸關係明顯降溫。2019年1月2日,習近平《告台灣同胞書》40周年紀念會上發表演說,以五大原則闡述對台方針,強調推動和平統一,但也明言不放棄武統。
圖片來源: picture-alliance/dpa/EPA/Pool