周一閉幕的中共十七屆五中全會發表會議公報。公報中提到，會議審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，強調以擴大內需為戰略的經濟結構轉型，調整分配關係。會前中外社會呼籲關注的政治體制改革問題在公報中僅被一筆帶過。《炎黃春秋》雜誌副總編輯徐慶全評價說，中共十七屆五中全會是一場寥無新意的會議。會議在特別是涉及到政治改革的問題上沒有形成共識。"（中共）中央改革的方針背離了大多數民眾的願望。改革在一開始比較成功，是因為中央和地方以及民間的互動得比較好，民間需要什麼中央就扶持什麼。現在民間需要恢復憲法第35條-言論自由，但是中央在這方面卻恰恰不松口。"

香港時事評論員林和立也表示，會議"有些走過場的味道"，沒有提出實際舉措。他說，五中全會上唯一可能引起爭論的就是"十二五計畫"涉及到的北京中央政府投資的問題。"除了珠三角、長三角等沿海發達地區，北京希望在'十二五'期間增加對中西部的投資。所以來自中西部地區的各路諸侯（各省省委書記、省長）對中央投資進行爭奪。但是其他方面，特別是有關政治、意識形態方面會議各方還是高調一致。"

林和立分析，北京方面提出的將國家發展重點從"強國"改為"富民"以及國企改革等問題的具體政策需要等到明年春天人大會議舉行後才會公佈。

十八大後政治改革難有期待

五中全會召開前，中國內地政改呼聲高漲。香港《南華早報》此前曾分析稱，中國內地媒體"似乎想要抓住五中全會召開前的機會，吹響改革號角"。但是剛剛閉幕的十七屆五中全會卻沒有傳出任何具有實質性內容的政改消息。香港時事評論員林和立分析說，上世紀80年代中期包括胡耀邦、趙紫陽在內的中共內部改革派提出的改革目前已基本處於停頓狀態，新的討論要等到2012年中共十八大召開後，第五代領導人上台之後才有可能重新啟動。"尤其是前些時間挪威諾貝爾和平獎委員會將2010年度的獎項授予了劉曉波，還有23位大佬發表公開信要求言論自由等等，北京不可以表示軟弱的態度。那麼恐怕要等到十八大以後第五代領導人站穩腳以後，權力比較鞏固以後，才有可能提出一些新的見解。"

中國第四代領導人胡溫在接班前，西方社會曾對中國第四代權力高層實施全面政治改革寄予過極大希望。林和立回憶說，2002年胡溫上台後曾在短短的幾個月內推出過"胡溫新政"。但是2003年年底，差不多所有政治改革、行政改革、新聞改革全部停下了。"另外最近幾年胡錦濤對異議知識分子的態度非常嚴厲。對於意識形態的控制、新聞自由的控制比起江澤民時代甚至還要厲害。所以目前來講很難期待以習近平為首的第五代領導人上台後會有什麼舉措。據外界一般對習近平的瞭解，他對意識形態方面比較保守，例如最近幾年他以中央黨校校長身份發表幾次重要講話，講話當中還是堅持黨性教育，叫他們多讀馬列書。完全沒有提胡耀邦趙紫陽時代提出的體制上的改革。所以很難讓人對十八大以後有什麼期待，從可見的將來來看，中共高層的重點還是放在穩定上，還是鄧小平在89之後提出的穩定壓倒一切的問題的任務，所有不穩定的社會現象要消滅在萌芽狀態。"

《炎黃春秋》雜誌副總編輯徐慶全也表示，在中國現在的體制下，除非進行大刀闊斧的改革，否則就根本不可能有所作為。改革就要打破固有的一些權利利益集團，以及固有的格局，但是打破就會像多米諾骨牌引起一連串的反應。他猜測十八大"守成的成分還是會比較多"。

作者：洪沙

責編：石濤