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習近平的軍改戰略意在何為?

Gabriel Domínguez 2015年11月27日

習近平已經公開了中國軍隊改革計劃的核心內容,立志到2020年取得突破性進展。來自香港、美國和德國的軍事問題專家解析中國軍隊改革面臨哪些挑戰?

China Militärparade in Peking 70. Jahrestag Ende 2. Weltkrieg Bildergalerie
圖片來源: Reuters/D. Sagolj

(德國之聲中文網)德國柏林墨卡托中國研究中心(MERICS)的中國軍事問題研究員龍納誠(Nabil Alsabah)解釋了為什麼中國人民解放軍的現代化進程是習近平"中國夢"的關鍵組成部分。

他說,和習近平的前任們不同,這位國家主席非常明白,要想讓軍隊實現現代化轉型,僅僅依靠提升軍費支出、購買新式武器是不夠的。"人民解放軍需要根本性的改革"。

人民解放軍的美國化?

龍納誠指出,早已在經濟領域被中國摒棄的蘇聯模式仍然存在於中國軍界,這種模式現在也必須被摒棄。他認為,這也是為什麼習近平如今希望在關鍵領域將解放軍的組織結構"美國化"的原因。

他說,比如北京不僅應該關注網路戰和先進的訊息技術,同時還要注意如何通過集中軍隊的指揮權,避免中國軍隊被"巴爾乾化"。

中國立志於把軍隊從「蘇聯式」改造為「西方式」圖片來源: picture-alliance/dpa/J.Lee

美國智庫--蘭德公司(RAND Corporation)的中國問題專家恩斯特龍(Jeffrey Engstrom)和切斯(Michael Chase)解釋說:"對於中國共產黨來說,解放軍能夠高效、專業的承擔起中國附近地區,並越來越多地承擔起全球範圍內的任務具有重要的政治意義。"

新的戰略區域

此外,中國軍隊裡還有一些其他領域也可能發生變革。香港《南華早報》曾援引不願意透露姓名的消息人士報導稱,這份早已在預料之中的軍隊改革計劃包括地理上的重組,將目前的7大軍區重新分為4個戰略區域。

恩斯特龍和切斯都認為,這種戰區的定義可以被看作為一種從國土防禦到更加對外的戰略轉換。這種多樣的對外戰略部署是基於多種潛在威脅的考慮上產生的。

讓軍隊縮編

此外,中國領導層今年9月還公佈了在接下來的兩年裡裁軍30萬人的消息,而中國軍隊現有的預計規模已達230萬人。"改革中國人民解放軍是一個長久的過程。中國國家主席已經表現出了他不怕得罪人的態度。無論是他之前的江澤民或是胡錦濤都沒敢走那麼遠," 墨卡托中國研究中心的龍納誠說。

而恩斯特龍和切斯從軍事角度指出,裁軍很有可能會幫助解放軍更好的集中資源,購買高尖端的軍事裝備,提高人員素質。"就像過去的做法一樣,這30萬人有可能被轉送至武警,或者通過自然的裁員被慢慢淘汰。"

亞太地區部分國家2013至14年軍費增加幅度對比

"任務為重"的解放軍

但為什麼要有這麼大的調整呢?"目的是簡化解放軍的組織結構,讓它變得更加機動,更加以任務為重。這包括在未來有可能爆發戰爭的中國境外地區採取行動", 香港浸會大學政治及國際關係學系教授高敬文(Jean Pierre Cabestan)如是說。

這位專家指出,中國軍隊仍然無法在它自認為需要的高水準上開展聯合行動。而這有可能讓其無法有效地完成一系列作戰任務,包括反恐。高敬文教授稱,人民解放軍另一個潛在的"短板"就是它已經超過30年沒有參與過戰爭。"從來沒有在一場真正的戰爭環境中經過考驗,所以它的適應能力究竟有多強也仍待檢驗。"

改革的反對派?

計劃中的改革也將使黨能繼續保持對軍隊的嚴格掌控,這是一個非常複雜的過程。所以,分析人士認為這些改革會耗時長久,甚至需要幾年的時間。

因此,目前最重要的問題可能是在習近平大刀闊斧的改革下,中國軍隊會走向何方。龍納誠指出,上周《解放軍報》曾發文警告軍隊改革有可能令社會"不穩"。他表示,雖然這篇網路文章不久後就被刪除,但外界的疑問依然存在:這支世界上最大規模的軍隊是否有本事抗衡中國最強勢的一代領導人。

在這個問題上,恩斯特龍和切斯的看法是,雖然中國軍隊的改革有可能面對反對的聲音,但習近平的反腐運動也很有可能成為他促成改革的有力槓桿。

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