(德國之聲中文網)藉著「一帶一路」國際合作高峰論壇 的契機,中國國家領導人習近平本週與俄羅斯總統普丁在北京會晤。這是自2013年以來,習近平與普丁兩人的第42次會面,也是普丁自今年3月被國際刑事法院以涉嫌戰爭罪為理由發佈逮捕令後,第一次出訪前蘇聯以外國家。
兩人互稱「好朋友」、共同讚許「一帶一路」的10年成就。習近平表示,中俄過去10年建立了「強健的工作關係與深厚友誼」,2024年是中俄建交75週年,「中方願與俄方一道,準確把握歷史大勢」;普丁則稱,俄方願同中方進一步推進俄中全面戰略協作夥伴關係發展。
從俄烏戰爭到以哈衝突,世界動盪之際,習近平與普丁兩位「老朋友」在北京相見,互許加強中俄友誼。DW採訪多名專家,總結習普會以來,三個值得關注的中俄關係觀察。
一、俄羅斯「更依賴」中國 新加坡國立大學政治系副教授莊嘉穎認為,這次普習會給了俄羅斯一個國際平台 。在俄國入侵烏克蘭之後,普丁直接參加國際會議的機會非常少,「藉由這個『一帶一路』峰會,普丁到中國不但是跟習近平會晤,也有跟其他一些國家領導人會面,這種機會讓他顯得沒有那麼孤立,這同時也似乎表示了,俄羅斯——尤其是普丁——對於中國的依賴。」
德國波昂大學高級安全、戰略與融合中心助理研究員貝齊娜-切倫科娃(Una Aleksandra Bērziņa-Čerenkova)博士認為,這次普丁訪華一方面是展現「公關價值」,另一方面也是經濟需要。她告訴DW:「對普丁來說,是想要樹立和習近平起平坐的形象。實際上,普丁的處境是已經被逼入牆角。」
今年是習近平提出「一帶一路」倡議10 周年。第三屆「一帶一路」國際合作高峰論壇10月17日至18日在京舉行。據中國媒體報導,有130多個國家和國際組織的代表報名參加。其中一些國家在中國的全球基礎設施佈局中扮演重要角色。 圖片來源: Sergey Savostyanov/ASSOCIATED PRESS/picture alliance 俄羅斯總統普丁17日抵達北京,並與習近平會面。這是他在今年3月受到國際刑事法庭通緝後第一次出訪前蘇聯加盟共和國以外的國家。此行凸顯了中國在經濟和外交上對俄羅斯的支持。俄官方數據顯示,中俄貿易今年上半年飆升了30%,預計全年貿易額有望超過 2000億美元。中俄合作基礎設施項目的重點之一是 "西伯利亞力量"-2 號管道。該管道將穿越蒙古,從俄羅斯向中國輸送更多的天然氣。
圖片來源: Sergey Savostyanov/Sputnik/AP/picture alliance 匈牙利總理奧爾班是唯一參加峰會的歐盟國家領導人,他在北京受到中國總理李強的迎接。匈牙利媒體上個月報導稱,由中國提供融資並部分承建的連接布達佩斯和貝爾格萊德的匈塞鐵路項目遇到困難,中國將停止提供資金。中國外長王毅本月早些時候對匈牙利外長表示,該項目將按計劃繼續實施。該鐵路全長352公里,計劃於2025年完工。
圖片來源: Liu Bin/Xinhua/AP/picture alliance 另一位來自歐洲的與會者是塞爾維亞總統武契奇。據新華社報導,武契奇在會見中國全國政協主席王滬寧時(圖)說,塞中高度互信、友誼真摯,「每次訪華我都有回家的感覺」。峰會期間,中車集團與塞爾維亞交通部簽署合約,向塞爾維亞出口20輛高速動車。據報導,這些動車為匈塞鐵路「量身打造」。
圖片來源: Zhai Jianlan/Xinhua News Agency/picture alliance 阿根廷總統費爾南德斯(Alberto Fernandez)17日抵達北京。阿根廷2022年才加入「一帶一路」倡議,希望吸引中國投資該國的鐵路、核能、太陽能和氫能源產業以及農業和數字化基礎設施。中國對拉丁美洲的興趣所在是綠色科技和採礦業。布宜諾斯艾利斯拉丁美洲社會科學學院的研究顯示,中國企業已在阿根廷和智利投資數十個鋰礦開采項目。
圖片來源: Ren Chao/Xinhua News Agency/picture alliance 第三屆「一帶一路」國際合作高峰論壇的新聞中心設在北京國家會議中心。這裡向各國記者提供專業的辦公、傳輸設備,以及訊息資訊、交通餐飲等服務。圖中的餐廳,空間裝飾加入了「絲綢之路」的元素。
圖片來源: Ng Han Guan/AP/picture alliance 中國在印尼建設的雅加達到萬隆的雅萬高鐵,是「一帶一路」在東南亞的示範項目。全長142公里的雅萬高鐵耗資73億美元,主要資金來自中方提供的貸款。本月初,印尼總統佐科(圖)為這條鐵路通車剪綵。佐科在北京期間將會晤中國領導人習近平,預計他將與中方討論將雅萬高鐵延申至印尼第二大城市蘇臘巴亞的計劃,以及投資可再生能源項目和貿易等議題。
圖片來源: Ken Ishii/ASSOCIATED PRESS/picture alliance 斯里蘭卡利用中國資金建造了高速公路、一座港口、一座機場和一家火力發電廠,欠下了70億美元的債務。作為償債的一部分,該國將戰略港口漢班托塔的控制權交給了北京。這被批評者視為中國 "債務陷阱 "外交的典型例證。上周,斯里蘭卡與中國進出口銀行達成協議,由後者償還約42億美元的債務。這是與包括印度和日本在內的其他國際債權人達成的更廣泛重組計劃的一部分。去年上任的斯里蘭卡總統維克勒馬辛哈 (Ranil Wickremesinghe,圖中)在北京期間將與習近平舉行雙邊會談。
圖片來源: dpa/XinHua/picture alliance 「一帶一路」在非洲的一個重要項目是从肯亞首都奈洛比到最大港口蒙巴薩的鐵路。2017年動工的該鐵路被中國宣傳為成功故事。這條鐵路的第二段原計劃通往邻国烏干達和其他內陸國家。在烏政府退出並選擇與土耳其的一家公司合作後,第二期工程停工。肯亞欠中國60億美元的債務。在論壇期間,該國總統魯托(William Ruto)預計將與中方磋商为肯亞境內剩餘路段再融資的可能性。
圖片來源: Jin Liwang)/Xinhua News Agency/picture alliance 為紀念「一帶一路」倡議提出十周年,中國郵政發行紀念郵票一枚。圖案以花卉、和平鴿,以及代表基礎設施合作和互聯互通概念的公鐵運輸車輛、貨輪、起重機等元素共同組成的數字「10」為主體,並結合「絲路金橋」元素。這枚郵票計劃發行數量705萬套。
圖片來源: Wang Yuguo/Xinhua News Agency/picture alliance
根據中國海關數據,今年前三季的中俄貿易額超過1760億美元,同比增加約30%。普丁這次在北京也表示,希望兩國貿易額於今年底達到2000億美元。
在「一帶一路」論壇開幕式的演說中,普丁還提到要邀請「一帶一路」國家共同參與開發北方海道。這一航道從俄羅斯橫越北極直到白令海峽,縮短了俄國到中國的距離。
莊嘉穎指出,中國近年希望加入北極的談判和合作,「一帶一路」中亞項目本身也是中國試圖減低運輸風險的舉措,「跟俄羅斯這次的合作他是給中國另外一個選項,這反映兩個國家從過去的比較競爭關係,到現在好像需要共同合作,俄羅斯似乎更難抗拒中國的要求。」
不過,北京清華大學戰略與安全研究中心研究員周波認為,中俄在經濟上有很強的互補性,「中國需要進口俄羅斯的主要是能源,中國的很多產品,包括汽車等等,也可以銷往俄羅斯」。儘管某些方面來看,俄羅斯確實因為西方制裁等原因,對於中國的依賴有增加,但不意味著北京在中俄關係就佔了上風。
周波向DW強調:「不能夠說是俄羅斯現在就變成中國的小兄弟,這個是西方的媒體上說的比較多的,那麼中國人從來沒有這麼說過,而且從今後來講,中國都需要跟俄羅斯保持好的關係。」
二、習普密談兩場戰事 習普會登場之際,以哈戰火 正熾,俄烏戰爭也還在繼續。在「一帶一路」論壇的開幕式演說上,習近平與普丁兩人都沒有公開提到國際高度關注的以哈衝突與俄烏戰爭,但綜合中、俄官媒報導,私下會談期間,習近平與普丁不只討論了以巴局勢,普丁也向習近平「詳細介紹」烏克蘭最新局勢。普丁還告訴習近平,在當前困難的情況下,中俄應密切協調外交政策。
根據俄羅斯衛星通訊社,在這次訪華結束後舉行的記者會上,普丁在談到巴勒斯坦問題時表示:「我方有原則性立場。這與今天的危機完全無關。當然,這場危機讓這個問題浮出了水面。我方一貫主張建立巴勒斯坦國,建立首都位於東耶路撒冷的獨立自主的主權國家。」
習普會後,習近平在19日首度表態,延續中方立場,呼籲以哈交戰雙方盡快「停火止戰」,並承諾北京將與阿拉伯國家協調,推動解決巴勒斯坦問題;中國政府中東問題特使翟雋19日在會見俄羅斯外交部副部長時更明確表示,中俄在巴勒斯坦問題立場一致,中方願與俄方推動恢復巴以和談。
新加坡國立大學政治系副教授莊嘉穎認為,中國在以哈衝突「比較明顯地偏袒哈馬斯」,這與北京之前似乎希望跟以色列示好,然後藉此加強中美合作的做法「有一些變化」,而中方公開聲明沒有直接的譴責哈馬斯,也受到以色列批評;周波則表示,中國「對巴勒斯坦人的遭遇和地位是抱有同情心的」,多年立場都是如此。
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至於俄烏戰爭,中國官方始終未譴責俄羅斯,並稱自身立場「中立」。德國波昂大學高級安全、戰略與融合中心助理研究員貝齊娜-切倫科娃(Una Aleksandra Bērziņa-Čerenkova)博士告訴DW,北京提出解決烏克蘭危機的「12點聲明」,努力塑造中立形象,但這次「一帶一路」論壇卻邀請了普丁作為貴賓,「這所發出的信號與中立立場是矛盾的」。她認為,「實際上,習近平是藉助普丁的訪問來顯示,現有的國際秩序是失敗的。」
北京清華大學戰略與安全研究中心研究員周波則持不同觀點。他告訴DW,俄烏衝突距離歐洲人很近,出於一種恐懼和恐慌,他們因此希望中方選邊站隊,但中歐關係因而受到了巨大的負面影響,「這對中國來說其實很不公正」。
周波認為,西方人通過俄烏戰爭來看待中俄關係「必然帶著問題」。例如:中國應該選哪邊站、為何不批評俄羅斯等等,但中俄兩國互為最大的鄰國,有諸多理由要保持良好關係。
三、沒有公開提及「無上限」夥伴關係 中俄領導人互動看來熱絡,不過從中國外交部聲明以及俄羅斯國家通訊社報導來看,這次普習會晤,兩人並沒有公開提及所謂的「無上限」夥伴關係。
新加坡國際關係學者莊嘉穎向DW指出,除了沒有公開提到「無上限」夥伴關係,中方曾經表示或許可以在俄烏戰事之間扮演調解角色,這次也沒有提及。「中方對於這次會晤,還是稍微謹慎一點」。
不過,北京清華大學戰略與安全研究中心研究員周波認為,「無上限」一詞更近似於一種東方的說話與交友之道,「本身表達的是一種想跟你發展很好關係的一種願望」。
周波舉例:「中國巴基斯坦的關係很好,他說我們的友誼比喜馬拉雅山高、比阿拉伯海還要深、比蜜還要甜,你相信嗎?」他向DW表示,是西方過度解讀了「無上限」一詞。
2022年2月,普丁應習近平之邀出席北京冬奧開幕式時,中俄宣佈建立「無上限」夥伴關係。不久,俄烏戰爭爆發,俄羅斯受到西方制裁,中俄關係被認為越走越近 。中國並未譴責俄羅斯在烏克蘭的軍事行動,也因此受到來自西方國家的壓力。
中華人民共和國建立以來,同蘇聯及俄羅斯的關係經歷了曲折起伏的發展。從五十年代中蘇友好結盟,到六十年代關係惡化,甚至爆發邊境武裝衝突,之後陷入長期的對峙封凍。蘇聯解體後,中俄關係開始穩定好轉,並在習近平和普丁治下形成有力的利益聯盟。 圖片來源: Sergei Karpukhin/Sputnik/REUTERS 1949年10月1日中華人民共和國宣佈成立的第二天,蘇聯成為第一個與中國建立外交關係的國家。年底,毛澤東赴莫斯科訪問,並在蘇聯停留兩個多月,參加了史達林70歲生日慶生活動(圖)。事後毛澤東抱怨受到史達林的冷遇,以及簽約會談進展不順利。1950年2月14日,毛澤東在莫斯科簽署《中蘇友好同盟互助條約》,中蘇兩國結為盟友。
圖片來源: gemeinfrei 1950年代至1960年代初,被外界視為中蘇關係的「蜜月期」,雙方簽署了一系列協定,蘇聯從貿易、高等教育、核技術、工業等一系列方面向中國提供資金、物資和人員的援助,以幫助中國建立完整的工業體系。中國政府1953年針對經濟發展制定的第一個「五年計劃」,就是在蘇聯的幫助和策劃下出台的。毛澤東強調要在各方面向蘇聯學習, 「蘇聯共產黨就是我們最好的先生」。圖為1956年出版的紀念中蘇友好條約6周年的報導圖冊。
圖片來源: akg-images/picture alliance 1950年6月朝鮮戰爭爆發,中國於10月出兵參戰(圖為志願軍跨過冰封的鴨綠江),直接與美國主導的聯合國部隊對抗,中國稱之為「抗美援朝」。蘇聯沒有直接參戰,但提供了大量武器裝備和資金援助。1953年6月南北雙方簽署了板門店協議:規定南北韓以北緯38度線為界停火,這固化了朝鮮半島的分裂格局。
圖片來源: picture-alliance/CPA Media/Pictures From History 1959年9月蘇聯領導人赫魯曉夫訪華(圖),參加中華人民共和國建國十周年活動。當時中蘇領導人在政治理念上的分歧和戰略利益方面的矛盾就已顯現。1960年莫斯科召回援華的全部蘇聯專家,廢除兩國經濟技術合作的各項協議。北京則對蘇聯的「修正主義」以及蘇共的對外對內政策展開了長期的尖銳批評。
圖片來源: picture-alliance/dpa/Russian Picture Service 中國和蘇聯是世界上擁有最長陸地邊界的兩個鄰國。1964年中蘇第一輪邊界談判失敗。
1969年6月3日,中、蘇兩國軍隊在界河烏蘇裡江的珍寶島爆發衝突(圖為珍寶島中國守軍),雙方均有傷亡。同年,兩國又在黑龍江八岔島和新疆鐵列克提再次發生武裝衝突。9月,蘇聯部長會議主席柯西金取道北京,在機場與中國總理周恩來緊急會晤3小時,達成共識維持邊界現狀,避免武裝衝突。
圖片來源: CPA Media/Pictures From History/picture alliance 勃列日涅夫任蘇共領導人後,中蘇關係依然處於對峙勢態。1966年中國文化大革命開始之後,兩國間幾乎停止了所有交往。1967年,紅衛兵曾衝擊蘇聯駐北京大使館。圖為1969年中蘇邊境衝突後,包頭鋼鐵廠工人抗議「蘇修社會帝國主義」的示威。
圖片來源: CPA Media/Pictures From History/picture alliance 進入70年代後,中國開始同美國為首的西方國家改善關係,1972年尼克森訪華開啟了中國向國際社會開放的大門。1980年代的蘇聯,則因入侵阿富汗遭到西方國家更嚴厲的制裁和對抗。1980年莫斯科舉辦奧運會,中國加入了以美國為首的西方國家的抵制陣營。
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/Actionplus 在蘇聯末期,中蘇關係有所緩和。從1982年10月至1988年6月,中蘇兩國政府特使就實現兩國關係正常化問題進行了12輪的磋商。1989年5月,蘇共中央總書記戈爾巴喬夫訪問中國,同鄧小平會晤。雙方在北京發表了《聯合公報》,標誌兩國關係正常化。
圖片來源: Getty Images/AFP/ 1991年蘇聯解體後,中國宣佈承認俄羅斯為蘇聯的繼承者。兩國最高層之間開始恢復往來。1999年,《關於中俄國界線東西兩段的敘述議定書》簽訂,遺留已久的邊境劃界問題基本得到解決。2001年普丁上台後,俄羅斯與中國簽署了《中俄睦鄰友好合作條約》,確定平等信任的戰略協作夥伴關係。2010年,兩國確認"全面戰略協作夥伴關係"。圖為普丁、布希和江澤民在2001年的上海亞太經合組織峰會上。
圖片來源: picture-alliance/dpa/dpaweb 進入新千年後,隨著經濟實力的增強,北京和莫斯科都有意在國際舞台上扮演更積極的角色。「金磚國家」(BRICS)峰會、上海合作組織(2002年成立)這樣的多邊平台為此提供了機會。圖為2016年10月在印度舉行的金磚國家首腦峰會。
圖片來源: Reuters/D. Siddiqui 習近平和普丁這兩位威權專制領導人,有著相似的大國政治信念。在堅定鞏固自身權力的同時,也都希望打破美國主導的現有國際秩序。2022年2月普丁訪問北京、出席冬奧會期間,中方強調中俄「友誼無上限、合作無止境」。圖為2018年習近平在俄羅斯遠東港口海參崴与普京品嘗魚子醬煎餅。
圖片來源: Sergei Bobylev/TASS Host Photo Agency/dpa/picture alliance 2022年2月烏克蘭戰爭爆發以來,俄羅斯在國際上備受制裁和孤立。但中國始終拒絕譴責俄羅斯的侵略行為,而指責美國和北約應為衝突負責,反對制裁,呼籲重視俄方的「安全關切」。同時中國大幅擴大從俄羅斯的進口,特別是能源進口。2023年3月,習近平訪問莫斯科,成為烏克蘭戰爭爆發以來首位訪俄的大國元首。
圖片來源: Sergei Karpukhin/Sputnik/REUTERS
(DW記者苗子對本文亦有貢獻)
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