（德國之聲中文網）全世界有約2.3億兒童沒有被官方登記註册。這一數字相當於印尼的總人口。聯合國兒童基金會新近一項研究得出這一結論。該組織舒伯林（Jürgen Schübelin）表示："這些孩子沒有權利。"沒有出生證，就無法上學，沒有醫療和社會保險。聯合國兒童基金會在成立67周年之際，在紐約公佈了這一報告。

基本人權

舒伯林說："在一些國家，政府沒有能力將所有新生兒、兒童、青少年、甚至所有成年人登記註册並頒發證件，這是對基本權利的嚴重侵犯。登記註册是一種人權。"

這在聯合國兒童權利公約中有明確規定。該公約第七條寫道：兒童出生後應立即登記，並有自出生後獲得姓名的權利，有獲得國籍的權利。除美國和索馬利亞外，所有聯合國成員國均加入兒童權利公約。

但在非洲、以及亞洲、拉丁美洲部分地區，新生兒註册被總體忽視。據聯合國兒童基金會的報告，註册率最低的10個國家中有8個非洲國家。在索馬利亞、利比裡亞和衣索比亞，新生兒註册率不到十分之一。在贊比亞、乍得、坦桑尼亞、幾內亞比紹和剛果民主共和國，註册率在14-28%之間。葉門和巴基斯坦也列在註册率最低的10個國家中。

貧窮與歧視

舒伯林向德國之聲表示，貧窮是兒童不被登記註册的最主要原因。"這是由於在農村地區以及大城市的貧民區生活的人們很難有機會接觸到政府的登記機構。"在偏遠農村，父母要帶著孩子到最近的城市去登記，往往意味著漫長艱辛的旅途，他們常常既沒有時間也缺少路費。"在原住民集中的地區，沒有出生證的兒童比率會更高。"許多父母本身就沒有身份證明。即便他們到了城市管理部門，也常常會因為工作人員不懂原住民語言而無法辦理。

比如在巴拉圭，原住民少數族群許多成員既沒有出生證，也沒有身份證。自2012年起，德國國際合作組織（GIZ）在那裡為一個旨在擴建登記體系的項目提供支持。該項目為國家機構的工作人員提供培訓，鼓勵他們與不同的少數族群交流。此前，德國國際合作組織在秘魯為類似的項目提供過支持，並從中獲得經驗。

人口販賣的犧牲品

特別在危機和災難地區，未登記註册的兒童更容易成為人口買賣的犧牲品，比如菲律賓颱風"海燕"過後，或者2010年1月海地地震後。舒伯林說："我們在海地發現，在地震中心靈受到創傷、以及一些失去親人的兒童極為容易被拐賣。 "

海地地震後，為保護兒童免遭拐賣，當地成立了兒童保護中心，每個孩子在脖子上掛著一個牌子，上面寫著自己的姓名。舒伯林說，這些牌子讓孩子們一看就知道有所歸屬，"單單這樣的事實就能起到保護作用"。

聯合國兒童基金會表示，關鍵是認清父母未給子女登記的症結何在，並對症下藥：是費用太高，對法律規定的不確定，文化障礙，還是害拍受歧視，比如出於宗教或民族原因。此外，聯合國兒童基金會還引入簡單的技術解決方案，比如在科索沃和烏干達：那裡的父母可以在數分鐘內用手機給新生兒註册。此前，新生兒登記需要數月時間。

作者：Mirjam Gehrke 編譯：苗子

責編：樂然