3月17日晚間，聯合國安理會通過了1973號決議，在利比亞上空設置禁飛區，並表示採取"所有必要的措施"來保證利比亞平民免遭卡扎菲武裝攻擊。這一由英國、法國、黎巴嫩和美國力主的決議獲得通過。投棄權票的國家有"中國、俄羅斯、德國、印度和巴西"。

在五個常任理事國中，英法一直是決議的推動者，美國態度在3月17日由謹慎轉為支持，中國、俄羅斯最終未動用否決權，投出了棄權票。此前利比亞反對派一直呼籲國際社會干預，阿盟也通過決議支持禁飛區。

聯合國安理會目前的輪值主席國是中國，當晚中國駐聯合國代表李保東主持表決。當他用字正腔圓的漢語："表決結果：十票贊成，零票反對，五票棄權。決議通過。"

在聯合國安理會通過決議在利比亞上空設置禁飛區後，班加西的示威人群一片歡騰，有人放起了焰火。利比亞駐聯合國代表發言，稱決議給利比亞帶來了希望。

德國之聲隨即查閱聯合國安理會1973號決議全文 ，在其第6至12條是有關設置禁飛區的內容，在其第4條中有"必要的一切措施"表述，為禁飛區決議之外有可能採取的軍事行動留下更廣泛的空間。

這是一個明智的決定

德國之聲第一時間採訪了香港政治社會學家丁學良，他在電話的另一端連聲稱讚聯合國安理會的決議："這是一件大好事，非常好的事情，中國、俄羅斯投棄權票，考慮到歷史的情況，這對他們來講也是一個明智的決定。目前利比亞的情況是，卡扎菲利用他所擁有的最先進的空中武力，對本國平民進行大屠殺，象這種事情如果再不制止，就是違反國際社會的基本準則。象俄羅斯、中國在過去的很多類似的事情上，都是把一個國家的內政當作最高原則，不管這個內政本身是以什麼方式來實行的，包括最不符合人道的方式，也歸結於內政高於一切、主權高於一切。考慮到歷史的包袱早就存在的情況下，同時中國作出這個決定時，會考慮到蔓延的可能性，所謂的蔓延就是說，雖然這個決定根本不是為了針對中國，也不是想給中國設個陷阱，但中國會考慮通過了這個決議，在以後發生類似的情況時，會不會也有其他國家作出類似的決議來針對中國，把這些因素考慮進去，中國仍然能夠投棄權票，無論是從中國、還是全世界的角度來講，都是一個很明智的決定，這樣的事情如果再發生幾次，對於中國應對大的人道危機，中國會比以前進步，我非常希望中國外交政策能夠朝著這個方向去進步"

談及不同國家在此次決議中表現，丁學良認為："德國和印度投了棄權票，我想也是考慮到禁飛這一決定中，包含著蔓延的含義，如果卡扎菲不聽禁飛決定而強行起飛時該怎麼辦？他國得用空中力量來制止他的起飛，這將會從禁飛延伸至戰爭狀態，希望從這個事情上，能夠給全世界那些不惜以最先進武器對付本國民眾的專制獨裁的狂人們一個警告。對於英、法的作法，我非常贊同，比較感到意外的是義大利和西班牙，因為北非國家出現更大的人道危機時，這兩個國家更容易成為大批難民避難的地方，會給他們帶來嚴重的政治、經濟、社會方面的後果，他們此次沒有牽頭是很奇怪的事情。"

法國堅持了國際基本原則，決議代表了正義的取向

聯合國安理會此次決議過程，除一些媒體進行報導外，也有一些公民報導者在網上進行報導，在法國留學的邁克就是其中的一位報導者，對於這個決議，他在接受德國之聲採訪時更多談及他對法國積極促成這一決議的贊賞："作為一個法國學習的中國人，很高興看到由法國和英國積極推動這樣一個決議並最終獲得通過，這是一個很有實際意義的決議，不僅是設立禁飛區，他們強調'所有可能的措施'，甚至包括可以空襲卡扎菲的一些基地。法國這麼做也是吸取了之前的教訓，因為之前在突尼斯包括埃及的事件上，法國政府的反應很遲鈍，還有部長到突尼斯時乘坐本.阿裡提供的私人飛機，導致本國反對派、媒體對政府的批評，他們吸取了教訓，法國是第一個承認班加西成立的利比亞臨時政府的國家，在禁飛這件事上，他們反應很快態度也很堅決。之前看到卡扎菲攻佔了很多城市，且在17號下午的講話中還強調'絕不手軟'，這個決議很及時，這個決議確實代表了正義的取向。薩科齊也一直說要在國際上提高法國的形象和地位，人權的概念最早是由法國出現的，法國一直代表著人權形象的，之前薩科齊也做過很多事情遭到國際上的批評，比如07年時卡扎菲訪問法國，他還鋪紅地毯迎接卡扎菲，還讓卡扎菲在愛麗舍旁邊的草地上紮了帳篷，當時就有很多媒體批評他。這次的決議過程，表明法國還是堅持國際基本原則和人權的，那就是不能對平民動武，一旦對平民動武就要失去合法性，我們也看到很多國家為了現實利益而忘記了原則，法國這次能這麼做代表了國際正義。"

利比亞之後的軍事形勢依然不明朗

德國之聲就此也採訪了北京大學國際關係學院副院長王逸舟，對於美國在此期間，由先前不明朗態度到後來的積極支持，他認為："美國先前不太堅決，還是出於對干預可能帶來的後果不太確定，可能會考慮到可能發生的實際干預等，所以比較躊躇，現在設立禁飛區這個明確的決定，和北約和歐盟達成了一致，也想幫助利比亞的反對派推翻卡扎菲政權，所以美國的態度更加明朗，美國會認為禁飛區是一個可以做到的事情。"

對於禁飛決議後的走向，王逸舟認為利比亞的軍事形勢並不明朗："究竟是卡扎菲會勝出還是失敗，還是會出現他和反對政府的長期對峙，形勢並不明朗。"

作者：吳雨 責編：黎京