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聯合執政條約的外交政策析

德國之聲中文廣播2005年11月21日

11月18日,未來的聯合執政黨-基民盟、基社盟及社民黨在柏林簽署了聯合執政條約。聯合執政條約雖然對外顯示出,總體上將持續原先路線,但仍不難發現一些新的論調。至於這份新出爐的文件是否真能排除舊有的歧見,還有待時間證明。以下是德國之聲記者的評論。

外交新時代:梅克爾上周五在柏林會見土耳其外長古爾圖片來源: dpa

社民黨和基民盟將如何實行共同的外交政策,令人感到相當到好奇。基民盟不是一直質疑施羅德的外交政策手法粗糙嗎?

現在,原先的對手將同掌外交政策的方向盤:即將就任的女總理梅克爾對於德國在世界舞台上應扮演的角色早有定見;而另一方面,內定的外交部長施泰因邁爾,是曾為施羅德外交政策操盤的總理府國務部長,並因此受到梅克爾的無情抨擊。如今這兩人必須在略經調整後的傳統德國外交政策上攜手合作。

政治局面的改變,顯然已是大勢所趨:第一,梅克爾對於施羅德多年來與友邦元首深耕的政治情誼完全不感興趣。施羅德在攝相機前刻意與希拉克勾肩搭臂,或同普丁一起滑雪,絕非梅克爾熱衷的事務。因此她與施羅德的這些政治友人將有的一段降溫期,勢必難免。但這也是一個重新建立坦誠氣氛的契機,例如在人權問題方面。紅綠政府在這一問題上曾多次為了經濟利益而出賣理想。

至於這位未來的女總理在面對如俄羅斯或中國等強大夥伴國家時,是否將採取其它交往策略,是未來數月人們密切關注的問題。聯合執政條約中提到了車臣問題,這同樣也引人注意。在同一條文中,還提到了強化中國人權的字句。新任大聯合內閣將責無旁貸的就此問題作出一番不同表現。

梅克爾此外還宣佈:歐盟小國不應該因德、法及德、俄間鋼筋般的軸心聯盟而感到窒息,說明白了就是:應與各方維持積極的等距離坦誠交流。

不過,對此的期待過高,將是不切實際的,因為誰如果對25個歐盟成員國還抱持著可達成意見一致,並能全面取得利益平衡的夢想,就是在浪費自己的時間和精力。在重要的歐洲政治議題上,梅克爾網羅了一位倍受肯定的專家擔任總理府未來的外交顧問,他就是截至目前,歐盟總部歐洲外交及安全政策負責人之一的霍伊斯肯。

大聯合內閣執政計劃中,一些含糊和淡化的措辭顯示出,社民黨和基民盟在外交政策的某些方面意見不一。除此以外,基民盟的政策主張,軌跡較為明顯。相對於此,社民黨派出了一位能堅強抵擋基民盟影響力的外交部長。說實在的,若兩大政黨剛好因外交政策的意見相左而大打出手,將是組織大聯合內閣最壞的一個結果。不過所幸到目前為止,雙方看上去仍將遵循添加了一些新論點的既有外交路線。

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