巴勒斯坦成為觀察員國?
2012年11月29日![(FILE) A chair meant to represent a proposed United Nations seat for Palestine is seen after a press conference at United Nations headquarters in New York, New York, USA on 15 September 2011. EPA/JUSTIN LANE (zu dpa: "Erster Härtetest für Obama: Palästinenser wollen Staat" vom 09.11.2012) +++(c) dpa - Bildfunk+++](https://static.dw.com/image/16404517_800.webp)
(德國之聲中文網)政治學家梅克伯格(Yossi Mekelberg)預期,聯合國大會關於是否要提升巴勒斯坦地位的投票結果將是「巴勒斯坦的一個政治勝利,也是對耶路撒冷的一個沉重打擊。」接受德國之聲採訪時,他說,大多數會員國都表示支持這一提案。法國也在最近表示支持提案。德國將不會對巴勒斯坦要求改善其聯合國地位的提案投贊成票。德國外長韋斯特韋勒在周四宣佈,德國將會投棄權票。「我們這個決定並不容易。」德國外長在一份聲明中表示:「巴以談判結果才是決定一個國家被承認的決定性步驟。」
巴勒斯坦去年9月遞交了相關申請。如果通過,巴勒斯坦將獲得聯合國觀察員國的身份,其性質將與梵蒂岡教廷相似。
梅克伯格補充道,短期內,投票的結果幾乎不會改變巴以兩國的政治平衡。梅克伯格就職於位於倫敦的查塔姆皇家國際事務研究所(Chatham House)。他說,巴勒斯坦得到觀察員國地位之後,快速獲得正式會員地位的可能性很大。因為如果不是美國在安理會動用否決權,巴勒斯坦早已成功入聯。梅克伯格說:「國際社會大多不理解,獨立管理約旦河西岸的巴勒斯坦為什麼不能至少得到觀察員國的地位。」
爭議點:以色列的定居點政策
在巴勒斯坦地區掌權的法塔赫立場趨於溫和。而得到觀察員國地位就是法塔赫的訴求。巴勒斯坦談判小組的發言人阿布艾迪(Xavier Abu Eid)接受德國之聲採訪時表示:「我們的提案,目標就是盡量要挽救兩個國家並存的解決方案。」而聯合國的承認將標誌著「巴勒斯坦是一個被佔領的國家。」此語影射以色列的定居點政策。
以色列依然繼續在約旦河西岸修建定居點。政治學家梅克伯格表示,這是「妨礙巴以雙方進一步和平談判的最大障礙。」他不認為聯合國的承認將會給巴以矛盾劃上句點,梅克伯格說:「以色列的說法是:只要巴勒斯坦人啟動單方面外交行動,以色列就會繼續修建定居點,製造既成事實。」
「自毀橋樑」
以色列外交部發言人赫爾西森(Paul Hirschson)對巴勒斯坦的行動提出指責:「 他們的行動違反了奧斯陸協議,該協議規定,所有懸而未決的問題都要通過談判來解決。」而巴勒斯坦擅自在聯合國的行動,讓以色列對巴勒斯坦人失去信任,幾乎無法信任後者會遵守其他協議。赫爾西森表示,從這個角度來說,聯合國的承認將會給雙方關係帶來「負面作用」。「巴勒斯坦不是建一座橋樑,而是拆毀一座橋樑。」
不過政治學家梅克伯格表示,其實法塔赫除了聯大之外,並沒有什麼其他的選擇。因為在軍事上,與以色列相比他們處於劣勢。而任何軍事行動都會增加激進組織哈馬斯的實力,而主張外交解決方案的法塔赫將會被削弱,所以只能依賴通過外交途徑解決問題。不過只要以色列繼續建立定居點,政治上就不會有任何進展。所以除了選擇登上國際舞台,希冀由國際社會的力量迫使雙方進行談判之外,法塔赫別無他法。
請國際法庭來作主?
梅克伯格說,如果巴以外交停滯的局面不能改變,巴方就有可能「出於絕望使用各種辦法」,讓巴勒斯坦問題繼續活躍在國際議程中並在國際媒體上增加曝光率。」法塔赫可能在得到聯大的承認之後,向國際刑事法庭遞交起訴書,控告以色列。雖然法塔赫承諾,只要歐盟國家比如英國或者是法國,支持聯大承認巴勒斯坦,就不走這一步。但是,這個選項的誘惑太大了。特別是美國和歐盟現在正忙於關注經濟危機和阿拉伯春天的影響,因此對巴勒斯坦表現出的興趣並不大。以色列外交部發言人赫爾西森表示,巴勒斯坦盡可以告上國際刑事法庭。不過這一步棋只是浪費時間,「他們自己某天也許會坐到被告席上。」
政治學家梅克伯格希望事態不會發展到那一步,巴以兩方最終將重新回到談判桌。不管未來會發生什麼事情,巴勒斯坦談判小組發言人阿布艾迪已經買好香檳酒,準備慶祝巴勒斯坦得到聯大的承認。
作者: Naomi Conrad 編譯:文木
責編:葉宣