(德國之聲中文網)周一(12月16日)德國聯邦議院召開特別會議,對肖爾茨總理的信任進行投票。結果是,到場的717名議員中,207名投票信任肖爾茨,394票不信任,116票棄權。這個結果意味著,肖爾茨無法繼續留在總理的位置上,交通燈政府正式解體,這一步為即將而來的大選鋪平了道路。
之前,德國總理肖爾茨在聯邦議院輸掉信任投票沒有任何懸念。反對黨將一致表達對政府的不信任,肖爾茨本人為促成接下來的提前大選,也呼籲他所在的社民黨議員投下不信任票,或者棄權。聯邦議會的選舉日已確定為2月23日。
根據德國憲法第67條,聯邦議院可以通過"建設性不信任表決"推翻政府。該款的初衷是為了確保政府的穩定性,在反對派試圖推翻政府時,必須同時推選出自己的總理人選,只有在他成功通過多數表決後才當選,這就是所謂的"建設性",挑戰者成功,新政府建立。
如果現任總理沒有通過信任表決,總統將宣佈解散議會從而為提前大選掃清障礙。此次議會表決是通向新政府的唯一途徑。包括肖爾茨在內的德國總理中,有一些主動推動了非信任表決議程,旨在打破執政僵局,獲得更大的民眾基礎,比如布蘭特在1972年成功嘗試了一次解散政府後高票當選。
根據德國憲法,如果政府失去議會的多數支持,可以通過「建設性不信任表決」迫使政府解散,提前舉行議會選舉。在德國交通燈三黨聯合執政聯盟解散後,德國聯邦議院12月16日對現任政府進行不信任投票。聯邦德國歷史上有過若干次對總理及政府進行的不信任投票的案例,有些是總理為打破僵局推動的,有些是總理迫不得已、別無選擇。
圖片來源: Michael Kappeler/dpa/picture alliance社民黨籍前德國總理布蘭特(Willy Brandt)的新「東方政策」令其1971年榮獲諾貝爾和平獎,但也導致政府內部產生嚴重分裂。1972年4月27日,由反對黨基民盟和基社盟組成的聯盟黨發起反對布蘭特的「建設性不信任投票」,但以微弱劣勢未獲成功。不過,議院出現執政黨與反對黨勢均力敵的局面,執政嚴重受阻。為打破這一僵局,布蘭特主動提出信任表決,並要求社民黨議員投不信任票。9月22日,聯邦議院再次舉行「建設性不信任投票」。幾乎所有政府成員都投了棄權票,以確保布蘭特失敗,從而提前舉行大選。在同年11月19日的聯邦選舉中,布蘭特的社民黨首次獲得聯邦議院裡的多數席位,布蘭特成功連任。
圖片來源: picture alliance/dpa在1980年10月5日的西德聯邦議院選舉中,社民黨籍的施密特維持了和自民黨的聯合政權,繼續擔任總理。但關於北約雙重決定的辯論、就業市場政策等成為對兩個聯盟夥伴的重大考驗。為保持政府穩定,1982年2月3日,施密特向議會請求進行信任投票。兩天後,投票如期舉行。施密特如願以償取得多數信任票。不過,其政府依然脆弱。同年9月,自民黨籍部長集體辭職,聯合政府垮台。施密特拒絕辭職。反對黨聯盟黨推選基民盟主席柯爾為新總理,並向聯邦議院提交「建設性不信任案」。1982年10月1日,聯邦議院舉行投票表決,罷免了施密特總理職務。這也是西德建國以來唯一一次由聯邦議院罷免一位在職總理。柯爾繼而成為新總理。
圖片來源: picture alliance / ASSOCIATED PRESS赫爾穆特‧柯爾雖然在1982年10月聯邦議院對施密特提出的建設性不信任提案中當選總理,但他更希望盡快成為在聯邦議會選舉中產生的民選總理,獲得人民認可。為此,柯爾提出了信任問題,目的是希望聯邦議院對他表示不信任,重開大選。在1982年12月17日的信任問題表決中,只有8票贊同對柯爾表示不信任,218票反對,248名聯盟黨和自民黨議員棄權。經過長時間的躊躇之後,時任聯邦總統卡爾‧卡斯滕斯決定於1983年1月解散聯邦議會,並於3月6日進行大選。柯爾在大選中勝出,進入第二任期。
圖片來源: AP2001年的911恐襲事件後,社民黨總理格哈特‧施羅德表示德國將派遣3900名聯邦軍士兵參與美國領導的反恐軍事行動。但少數社民黨議員和聯合執政的綠黨中的個別議員對這一決定表示反對或懷疑。對此,施羅德突然提出要議會不但就德國出不出兵進行表決,而且要就議會信任不信任他擔任總理進行表決。在2001年11月16日的表決中,施羅德僅以兩票的微弱優勢贏得信任案。德國綠黨當時是以反戰和維護生態起家的年輕政黨,首次在聯邦層面執政。施羅德提出信任問題被視為鉗制反對派的一個策略,但也是一招險棋。
圖片來源: Andreas Altwein/dpa/picture alliance施羅德及其紅綠聯盟發起的勞動力市場改革,即「2010改革方案」令其面臨巨大社會壓力。2005年5月22日,北威州社民黨在州選舉中輸給基民盟。為反守為攻,尋求新的政治基礎,施羅德的社民黨在聯邦議院提出在信任問題。同年7月1日,德國聯邦議院對施羅德政府進行信任投票,結果595名議員中,只有151人投信任票,296人投不信任票。德國總統科勒繼而宣佈解散議會,提前聯邦選舉。然而,在2005年9月18日的選舉中,聯盟黨以226席超過社民黨的222席。最終,兩大政黨決定組成聯合政府,繼續「2010改革方案」,由基民盟領袖、大選候選人梅克爾擔任德國新任總理。施羅德則淡出政壇。
圖片來源: Thomas Koehler/photothek/picture alliance2024年11月6日,德國聯邦總理肖爾茨以缺乏「合作的信任基礎」宣佈解除自民黨籍財政部長林德納的職務,俗稱紅綠燈的三黨執政聯盟宣告解體。聯邦議院在12月16日舉行「建設性非信任」表決,為提前舉行大選鋪平道路。肖爾茨呼籲該黨議員投不信任票,以確保解散議會為大選掃清障礙。聯邦議院大選原本定於9月28日舉行,現在提前到2月23日。目前,社民黨、聯盟黨、綠黨以及德國另類選擇黨均推出各自的總理候選人。肖爾茨表示,他希望在明年的聯邦議院選舉中獲勝並連任總理,不過,目前的民意並不看好這樣的結局。
圖片來源: Carsten Koall/dpa/picture alliance 現任政府為什麼散夥了?
肖爾茨總理在11月解除了推崇自由經濟的自民黨(FDP)黨主席、聯邦財政部長林德納的職務,緊接著,屬於該黨的其他數名部長如聯邦司法部長、聯邦科研教育部長也宣佈辭職,政府破裂,提前大選成為必然。按原計劃,正常大選應該在明年9月份舉行。
自民黨是此前所謂交通燈聯合政府中的最小的合作夥伴,其他兩個政黨分別是肖爾茨所屬的社會民主黨(SPD)和綠黨。一般認為,聯合政府的破裂源於幾個月以來三黨在如何對待聯邦預算問題上,將他們的矛盾公開化,在各種場合相互指責,自民黨堅決不在債務剎車機制問題上做出丁點讓步,尤其在目前德國經濟危機四伏的背景下,自民黨的做法令人無法解釋。
另一方面,自民黨的挫敗感增強,今年德國東部舉行的三場州議會選舉中,自民黨獲得的選票均在1%左右,不但進不了州議會,連基本的存在感也幾乎全部消失了。自民黨受到"必須改變現狀"的壓力,悄悄預備退出政府的方案,甚至將相關文件取名為"D Day",即二戰期間盟軍登陸諾曼底的代號。
信任投票——它是什麼?
各大黨12月份的民調情況
民調機構Insa的調查顯示,社民黨(17%)落後於由默茨領導的保守派反對黨聯盟陣營(31%)。看守總理肖爾茨表示,他不會在基民盟領導的內閣中擔任任何職務。
民粹右翼政黨德國選擇黨(AfD)在民調中的表現很強勁(20%),甚至可能成為議會中的第二大黨。不過,AfD領導人魏德爾(Alice Weidel)雖然被該黨推選成總理候選人,但不太可能當選總理,因為該黨得不到絕對多數,而其他政黨已表示不會與AfD政黨組成聯合政府。
根據目前的民調,綠黨支持率為11%,而自民黨有可能跨越不了進入聯邦議院的5%的門檻。
同樣低於門檻的還有左翼黨,儘管該黨可能遠低於5%的總選票,但他們希望通過至少贏得三個選區的直接選票進入議會,將寶押在三名名望較高的老政客身上。
另一個新成立的左翼民粹主義的瓦根克內希特聯盟(BSW, 8%)有望在2025年首次進入聯邦議院。
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