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能源主導印度經濟及外交

德國之聲記者:海因茨勒2005年7月31日

印度西海岸的一個大型海上鑽井平台發生嚴重火災後,人們擔心石油供應會更加緊張,石油價格也因此飆升到了每桶近60美元。這個石油鑽井平台離印度經濟大都市孟買的海岸線大約160公里,開采量超過印度總開采量的三分之一。

石油:經濟發展的命脈圖片來源: AP

印度對能源有著巨大的渴求。如今這個南亞國家已經成為世界能源消費大國。雖然在過去的20年時間裡,印度的能源生產是過去的四倍,但是遠遠滿足不了需求。印度缺乏能源隨處可見。在大城市裡,工廠,機關和住戶每天幾個小時斷電已經不足為奇。而農村的大面積地區往往是一片黑暗。

印度正努力推動經濟繼續向前發展。政府希望至少將經濟增長率保持再7%到8%的水準。但實現這個目標沒有能源是不可能的。印度使用的主要能源是石油和天然氣。比如85%的電能來自化石燃料。但印度所需的天然氣中有一半,原油中超過70%要依賴進口。因此印度在能源供應方面很大程度上離不開外國。這必然影響到印度的外交政策。可以說,印度這個南亞大國的能源需求如今早已不是純粹的後勤問題,而成了一個敏感的政治問題。這個問題也成了印度所有國事訪問中的一個重要話題,無論是在華盛頓,伊斯蘭堡還是在北京。

為了擴大石油和天然氣進口,印度似乎不惜一切手段,並對所有談判對手表示歡迎。由於能源需求過旺,印度不準備,也不可能僅僅依靠沙烏地阿拉伯等傳統的供貨夥伴。因此印度的能源公司和政府雙管齊下。能源公司在俄羅斯,韋內瑞拉和蘇丹積極活動,印度政府則同伊朗和緬甸就輸油管道建設項目進行談判。

印度計劃修建3條大型輸氣管道。而所有這些管道都途徑動亂地區和政治上的敏感地區。

管道項目1的線路從土庫曼斯坦經過動蕩的阿富汗再經過巴基斯坦進入印度。管道2的線路從緬甸經過孟加拉進入印度。管道3項目的計劃最具體,而國際間反對的聲音也最大。這條2500公里長的管道將從伊朗途徑巴基斯坦到達印度。鑑於伊朗目前的政治情況和巴基斯坦動亂省份俾路支的情況這條線路不僅不安全,而且也觸動了美國和西方國家的神經。因為這些國家正想通過經濟手段迫使伊朗放棄核計劃。

印度注意到了這些反對的聲音。因此印度總理辛格在不久前訪美時表示,印度完全清楚同伊朗做這筆輸氣管道生意帶來的風險。但辛格更明確地表示,印度離不開伊朗的天然氣,儘管40億歐元的建設資金還沒有完全落實,但這條管線也還是要建。明年就準備開工,2010年開始送氣。

每當外界對印度這種不管不顧的談判策略提出的批評時,印度政府就會說,那是雙邊事務或者強調能源談判所帶來的巨大政治契機。印度石油部長阿伊阿爾就不斷幻想著,整個亞洲會通過石油和天然氣買賣實現前所未有的團結。他認為,50年前歐洲能夠成立煤鋼共同體,那麼亞洲為什麼不能成立一個天然氣石油共同體呢。但印度的這個夢想誰能說同它對能源的渴求沒有任何關係呢。

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