所有內閣成員必須要證明，他們不僅有決心，而且有能力讓阿富汗恢復正常。為了扶持阿富汗臨時政府，國際維和部隊至少在首都喀布爾及周邊地區負責保障安全，讓新的阿富汗政府平安執政。

成功與失敗，臨時政府和外國士兵都是緊密相關，雙方都步履艱難。不僅觀察員對他們是否能夠達到目標表示懷疑，就連許多政府成員也認識到，他們絕無把握。那些準備向阿富汗派兵的西方國家政府非常清楚，此次派兵是聯合國授權的一次最艱巨的和平使命。德國聯邦政府也持這種觀點。

臨時政府是外國人拼湊的

阿富汗臨時政府面臨的最大困難是沒有被廣大阿富汗人所接受，不僅普什圖族人，大部分阿富汗人都認為臨時政府是外國人拼湊的。實際上，臨時政府總理卡爾扎伊也確實是在波昂附近的彼德斯貝格阿富汗問題會議一開始美國就確定的臨時政府領導人。僅從這一點而言，卡爾扎伊和他的內閣人員還未開始執政，其威信就已經受損。

僅靠金錢幫助不了阿富汗人

如今，阿富汗臨時政府面臨著艱巨的任務。阿富汗的重建要從零開始。當然，阿富汗人無疑會得到足夠的物質援助。或許他們所得到的物質援助太多，使他們因此變得懶惰以及滋長營私舞弊之風。僅靠金錢幫助不了阿富汗人。

阿富汗首先極缺的是專業人員。阿富汗本身已經不具備專業人才。那些受過良好教育，在歐洲或者美國已經立足多年的流亡者能否願意重返百孔千瘡的故鄉還是個問題。但是依靠外國專業人員進行重建的先例大多數都因阿富汗人無法接受而失敗。

維和部隊派兵阿富汗十分棘手

至今整個國家仍然猶如一個大軍火庫。僅粗略計算，估計所埋設的地雷就有上百萬。種植罌粟，提煉鴉片始終是各政黨，部族首領以及貴族階層最紅火的財源。而這一切又都是通往和平穩定道路上的絆腳石。僅在首都喀布爾收繳所有槍枝彈藥以及制止各民兵武裝之間的衝突這一項任務，就已經超出了臨時政府的能力。

因此，向阿富汗派遣國際維和部隊是必要的。儘管不是所有阿富汗人都對維護部隊表示歡迎。國際維和部隊也沒有受到全體阿富汗新政府成員的歡迎。直到最後一刻，無論是派遣國政府還是阿富汗新政府，以及阿富汗政府同聯合國之間還一直為和平部隊的人數和任務爭論不休。

最後，各方終於達成一致。從政治上來說，向阿富汗派兵是一件十分棘手的事情，從軍事上來說又承擔著一定的風險。因而聯合國決定按照聯合國憲章第7條能夠為維護和平使用武器。但是同時，這一規定又可能導致阿富汗同國際部隊士兵之間的流血衝突。

不受歡迎的英國人

英國將擔任國際維和部隊指揮3個月，對此在西方國家，尤其是在聯邦德國感到鬆了一口氣。但是阿富汗人對此肯定不滿意。英國曾經3次出兵阿富汗，因此英國人始終不受阿富汗人的歡迎。尤其是在美國打擊阿富汗恐怖主義的軍事行動中，英國是美國最親密的夥伴。也就是說，英國士兵即參加打擊阿富汗的戰爭又參加維護阿富汗和平地行動，這種做法似乎不僅僅令阿富汗人質疑。