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菲律賓一個充滿諷刺性的日子

德國之聲中文廣播2006年3月2日

誰都看得出,2月24日是一個既具有象徵性,又充滿諷刺性的日子:這天一早,當菲律賓人起床準備慶祝和平推翻該國大獨裁者馬科斯20周年的紀念時,阿羅約總統卻頒布了戒嚴令。德國之聲記者報導如下。

阿羅約宣佈緊急措施圖片來源: AP

最諷刺的是,阿羅約自己就是於5年前通過一次所謂的「人民起義」而取得政權:當時數十萬人示威抗議前總統埃斯特拉達的貪污、腐敗。阿羅約就在軍方及天主教會的支持下,登上權力寶座。

5年後的今天,阿羅約對基本民主不再感興趣,為制約反對派,不惜頒布戒嚴令,並通過戒嚴令,在沒有逮捕令的情況下,合法逮捕異己、關閉不受歡迎的報社,以及全面禁止示威遊行。反對派稱此為「邁向獨裁的步伐」,一名議員甚至稱之為「來自總統府的恐怖主義」。

迄今為止,菲律賓還稱不上是「軍事獨裁」或「警察國家」。政府以選擇性的方式對付異己。目前官方瞄準的,是下議院中一小撮共產黨籍議員。在一次夜間突襲行動中,警察搜索了一家反對派報社的編輯部。所有這些作法,都違反民主常規,但目前情況尚未激化。總的來說,政治壓迫還停留在非暴力階段。

阿羅約對上述種種作法提出的辯護理由是:民主立國的菲律賓政府,必須針對共產黨的陰謀顛覆、極右派的「軍方冒險者」和反對黨成員採取抵禦措施。然而,迄今還沒有可靠證據顯示,上述三方曾就推翻總統一事取得共識。

因此阿羅約面臨著自我解套的難題:首先,她沒能對群情激動的大眾,明確交代所謂「陰謀顛覆」的詳情。因此許多菲律賓人認為總統的作法,純粹是為了嚇阻對手。就連親政府人士也批評阿羅約頒布戒嚴令的作法誇張。他們指出,現有法律足以扼阻顛覆危機。

「戒嚴令」絕對無法使這個發展中國家的政治局勢正常化。菲律賓的政治危機已持續了將近兩年之久:阿羅約雖在2004年5月的大選中獲勝,但反對黨派始終拒絕接受選舉結果,並契而不捨的指責總統舞弊,要求她交出政權。

菲律賓政治危機的核心問題在於政治機制的不健全。促進民主發展的中心設施,如:政黨、議會及司法權,不是組織脆弱就是受到政客的把持和操作。其結果是,敵對各方經常不在憲法框架下尋求解決政治糾紛的途徑,而是走上街頭。

而在事件的最新發展中,另一極具諷刺的現實是,對阿羅約總統造成最大威脅的並非示威抗議的民眾,而是軍方。為了免受政變威脅,阿羅約授予軍隊及警察特殊全權。一名菲律賓政論家不平的指出,現在軍事將領握有比部長更大的權力。從政治的角度來看,阿羅約總統已成為軍方人質。這一處境非常危險,因為與整個菲律賓社會一樣,軍方也出現了支持及反對總統兩派的深刻裂痕。安全專家警告說,武裝兩派很可能爆發類似於內戰的衝突,從而將國家推入血腥混亂的深淵。

現有一些擔心經濟發展的內閣部長刻意散佈樂觀訊息,表示政府將於本周末解除戒嚴令。對於多災多難的菲律賓民主政治來說,這是個好消息,但它絕無可能化解該國持續存在的政治危機。

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