(德國之聲中文網)菲律賓海岸警衛隊周三(12月4日)指責中國海軍和海警船隻對其在有爭議的南中國海的例行巡邏採取了 "攻擊行動"。
在馬尼拉聲稱中國在爭議水域發射水炮並"推擠"了一艘菲律賓政府船隻之後,中國海岸警衛隊指責菲律賓"歪曲事實並編造虛假指控"。
近年來,菲律賓與中國的關係因南海領土爭議而惡化,中國對菲律賓船隻的騷擾不斷升級。
中菲海上再起衝突:菲律賓控中國海警水炮攻擊菲方船隻
鄰國反彈
一周前,菲律賓總統小馬科斯(Ferdinand Marcos)簽署了兩部新的海事法,對其海域進行了界定,並重申了其對包括南海在內的資源的權利。這些法律還規定了外國船隻的固定航道,引起北京的不滿,中國隨後召見了菲律賓駐華大使。
這一新法也激怒了馬來西亞。馬來西亞外交部副部長穆罕默德‧阿拉明(Mohamad Alamin)說,該法重申了馬尼拉對婆羅洲北部石油資源豐富的馬來西亞沙巴州(Sabah)的領土要求。這一訴求可以追溯到殖民時代。
中國聲稱擁有幾乎整個南中國海,儘管2016年國際海洋法仲裁法庭的一項裁決駁回了這些主張。而其他聲索國還包括越南、台灣、汶萊、馬來西亞和菲律賓。
今年8月,越南和菲律賓同意深化防務和軍事關係,並在中國在爭議水域日益強硬的情況下加強海上安全合作。兩國將在年底前簽署正式協議,承諾根據國際法和平解決爭端。
中國目前是菲律賓最重要的貿易夥伴,但因兩國在南海主權問題上的巨大爭議,也被菲律賓視為一大威脅。而菲律賓傳統上與美國的聯盟關係,也被北京視為心頭之患。
圖片來源: HOW HWEE YOUNG/epa/dpa/picture alliance中國目前是菲律賓最重要的貿易夥伴,但因兩國在南海主權問題上的巨大爭議,也被菲律賓視為一大威脅。2023年,中菲兩國海警船多次在爭議島礁水域發生衝突、碰撞,北京和馬尼拉相互指責對方危險挑釁、違反國際法。
圖片來源: Joeal Calupitan/AP Photo/picture alliance2016年7月,設在荷蘭海牙的常設仲裁法院(PCA,內景圖)宣佈對菲律賓南海仲裁案的裁決,全面否定了中國長期堅持的「九段線」內對南海海域和島礁擁有的歷史權利,也幾乎全面認同了菲律賓方面提出的一應訴求。裁決招致中國方面嚴詞反駁。中國稱仲裁結果是「非法、無效」的,並表示「不接受」、「不承認」。
圖片來源: picture-alliance/Permanent Court of Arbitration2016年上任的菲律賓總統杜特蒂认為,北京從未參與這一菲前任政府提請的仲裁,因此這是一份對中國沒有約束力的文件,並說「其實根本沒有仲裁」。杜特蒂在執政期間擱置了菲中在南海問題上的主權爭議,以此換取中國的投資和貿易。
圖片來源: Ichiro Ohara/AP/picture alliance普遍評價認為,杜特蒂上任後採取接近中國、疏遠美國的路線。菲律賓減少了同美國的聯合演習等軍事合作,同時尋求中國的投資,包括用於發展該國的基礎設施建設。不過《紐約時報》引用的數據顯示,在杜特蒂任總統期間,中國只兌現了其承諾在菲律賓投資240億美元中的3%。
圖片來源: Bullit Marquez/AP Photo/picture alliance2022年5月當選菲律賓總統的小馬科斯改變了前任的對外政策,重新加強與美國的聯盟和防務合作,包括重啟美菲在南中國海的聯合巡航,並重提維護南海仲裁和菲律賓的主權,堅稱「不會允許我們的海洋權利受到一毫米的踐踏」。 菲律賓開始高調譴責北京入侵馬尼拉的200海裡專屬經濟區,驅趕菲律賓漁民。
圖片來源: Leah Millis/REUTERS2023年元旦過後,小馬科斯訪問北京,受到中國領導人習近平的隆重接待。雙方強調了中菲睦鄰友好關係,以及以友好協商方式處理「海上問題」的願望。之前在2022年7月,小馬科斯對到訪的中國外長王毅表示,對馬尼拉和北京之間的「交流」持開放態度,「西菲律賓海並不是我們的關係中唯一的一個方面。」
圖片來源: Shen Hong/Xinhua/picture alliance2023年2月,美國防長奧斯汀宣佈與菲律賓達成協議,美國軍隊獲准進入菲律賓另外四個軍事基地。這意味著美軍將擴大在菲律賓的部署,尤其是針對中國在南海和台海的軍事存在。此舉激怒了北京。中國外交部指責美國是在加劇地區局勢緊張,危害地區和平穩定,並稱「地區國家應當對此保持警惕,避免被美裹挾利用」。
圖片來源: Joeal Calupitan/Getty Images菲律賓稱為阿雲津礁、中國稱仁愛礁的一處環礁成為中菲領海爭端的聚焦點。1999年,菲律賓將一艘舊軍艦「馬德雷山」號擱淺在該處,並派人駐守。中方一直要求菲律賓將船拖走,並一再阻撓運送補給的船隻。
圖片來源: Erik de Castro/REUTERS2023年下半年,菲律賓多次指責中國海警船阻攔菲補給船接近環礁。10月和12月發生兩次船隻碰撞事件,菲律賓方面指責中國海警用水炮攻擊菲船隻。2023年2月,中國海警還向一艘菲律賓船隻使用「軍用級別的雷射」,導致菲律賓船員短暫失明。
圖片來源: (Philippine Coast Guard/AP/picture alliance 馬來西亞的視角
馬來西亞戰略與國際研究所特別項目主任洛克曼(Shahriman Lockman)說,菲律賓提出與馬來西亞重疊的領土主張對吉隆坡來說是一種 "挑釁"。
"很多人往往忽略了,南海重疊的領土主張並不只是中國和東南亞國家之間的問題,還涉及東南亞聲索國之間的爭端。"他對德國之聲表示:"從某種程度上講,菲律賓的主張對馬來西亞尤其具有挑釁性,因為這些主張涵蓋了位於婆羅洲的馬來西亞沙巴州。這不是一個無人居住的島嶼,而是一個擁有近400 萬人口、面積位居馬來西亞第二的州。"
聯手對抗中國不容易
洛克曼說,南海周邊每個國家都有自己的訴求,因此很難聯合起來對抗中國。"每個聲索國的具體情況都各不相同,這凸顯了一個問題,即全世界都從狹隘的視角看待這一問題,將其簡化為中國與東南亞之間的對立。"
自馬來西亞總理安瓦爾(Anwar Ibrahim)2022 年上任以來,專家們認為他在將馬來西亞的結盟取向從西方轉向北京。
馬來西亞貿易部長阿齊茲(Zafrul Aziz)今年6月表示,自2009年以來,中國一直是馬來西亞的第一大貿易夥伴,與中國的貿易佔馬來西亞全球貿易額的17%,接近1000億美元。
對馬來西亞來說,維護這一經濟關係至關重要。觀察家們說,這就是為什麼馬來西亞很少反對北京在南海的主張或行動,儘管它與中國也存在長期的領土爭端。
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面對"強"與"弱"
新加坡國立大學的政治學者莊嘉穎表示,在與中國的爭端中,馬來西亞通常採取較為低調的態度。他今年9月接受DW採訪時說:"除了對馬尼拉與北京之間的南海爭端保持沉默外,馬來西亞也對自己與北京之間的爭端採取了更為低調的態度。針對中國海岸警衛隊船隻駐紮在峇都巴丁吉阿裡(英文Luconia Shoal,盧科尼亞淺灘——譯者注)附近一事,安瓦爾呼籲馬來西亞人保持冷靜。"
但是,對菲律賓海事法的抗議可能會使馬來西亞被描繪成與"弱國"對抗的國家。
"在外部觀察者看來,馬來西亞對菲律賓海事法的反應相對迅速和公開,而其對北京抗議馬來西亞石油勘探以及對中國在沙撈越外海部署海警艦艇的反應則較為低調和隱蔽。"
莊嘉穎認為:"這種行為給人的印象是,馬來西亞隨時準備向它認為相對較弱的一方施壓,即使對方是東協成員國。但當對手更加強大、並能提供顯著的經濟機會時,就不那麼願意與之對抗了。"
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