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菲舍爾能當歐盟外長嗎?

轉載或引用務請標明「德國之聲」<br>本站網址:www.dw-world.de/chinese2003年5月13日

歐盟制憲大會當前正在進行歐盟歷史上最大的改革。從去年10月開始,德國外長菲舍爾就在歐盟制憲大會裡佔有一個席位。這說明他想要佔據未來歐盟外交部長的席位嗎?德國之聲駐布魯塞爾記者評論如下。

德國外長菲舍爾和他的妻子尼可拉.萊斯克圖片來源: AP

按計劃,這個由105人組成的論壇將於今年年中拿出歐洲憲法草案,該憲法將就委員會、議會、國家與政府首腦理事會的任務作出準確的定義。這一改革被視為在2004年擴展之後,確保歐盟行動能力的重要前提。

布魯塞爾的制憲大會的會議是公開的。但它並不能因此而吸引公眾。一些專家在議會裡穿梭,一些專家探索著細節問題,但歐洲公眾感到厭倦,感到無聊。

然而這裡涉及的卻是關鍵的問題:歐盟的未來。涉及的是歐盟的權力結構,是這個擁有25個成員的俱樂部裡組織上的平衡。

這裡有許多許多問題:委員會接下來應該作出什麼樣的決定?它會成為全歐洲人的政府嗎?或者成為一個更好的管理機構?每個國家出一個委員嗎?由議會選舉歐盟總統嗎?就從議會裡選出人來?各國國家與政府首腦們,也就是委員會應該對什麼作出決定?仍然要求一致通過呢還是在許多問題上採取多數原則?領導班子仍然是半年換一輪呢,還是為了確保持續性和效果而從他們中間選一個人任職2至3年?這麼一來,是否會在委員會主席一側造成第二個權力中心?需要這麼一個中心嗎?不管怎麼說,現在已經有了一個(當然是知者甚少的)委員會秘書長。再就是議會:它應該擁有什麼權力?它將既能控制委員會,也能控制首腦委員會嗎?它怎樣才能在各國發揮更大的民主效力?是否甚至需要有兩個議會-一個是至今這個歐洲議會,另一個是各國人民的大會?

都是大難題,這是毫無疑問的。因為有一點已經確定:不會存在歐洲憲法,而只會存在一個憲法條約。再就是:各個國家將象現在一樣地存在。它們只不過將給出一部分權力。至於是多少權力,這將由制憲大會作出決定。

正因為此,105人構成的這個制憲大會的主席、法國前總統德斯坦在夢想著能跟他的對手-歐盟委員會主席羅馬諾.普羅迪進行一場(競選)公開辯論。而義大利教授普羅迪實際上已經接受了這個挑戰。那麼這場辯論會真的進行嗎?看來不會。這對歐洲公眾來說是件遺憾的事情。在最高層次上進行決斗,那會是多麼的吸引人!

制憲大會裡進行著無窮的搏鬥:舊的與新的歐洲,大人物與小人物,充滿自信的議員和充滿自信的政府權力追隨者。只有一點在他們之間是沒有爭議的:將要產生一名歐洲外交部長,此人既坐在歐盟理事會裡,也坐在歐盟委員會裡。他將把至今由外交政治家雅維爾.索拉納和外交事務委員克里斯.帕騰分擔的兩個功能集於一身。他將賦予散亂的歐洲外交政策以一個聲音,一張面孔。他將克服成員國的不諧調音,讓這些雜音平息。這是制憲大會裡一個記錄在案的夢。

但是,這一切本該歸歐洲的首席外交官索拉納管。而他並不是失敗於自身的無能,而是失敗於歐洲各國外交部長各自的獨唱,來自波蘭,來自英國,來自法國,來自西班牙,或德國。尤其在近三個月時間裡,每個國家在外交上唱自己的,愛怎麼唱就怎麼唱,而且正是在這些外長剛剛簽署了一紙文書,保證歐洲用一個聲音說話之後。

新的外交政策設計師-他將象索拉納一樣束手無策。只不過他不會叫索拉納。那麼會是誰呢?也許是約施卡.菲舍爾-因為這位德國外交部長被視為這個新職位最熱門的人選。

但是,假如他想要被歐洲議會選上,這個德國綠人菲舍爾就必須讓歐洲保守黨人,自由黨人和左翼黨人都信服他。而這個前景不怎麼被人看好。出路是:歐洲的這個新外長由成員國國家和政府首腦來決定。但這又將是歐洲民主化進程中的倒退。不管怎麼說:菲舍爾可以對那也許是他的新職位的位置投上一票。因為他就坐在制憲大會裡。

(德國之聲駐布魯塞爾記者亞歷山大.庫達謝夫)

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