這是一支葉門反恐部隊在訓練中。這裡進行著真槍實彈的射擊，子彈從活靶子的頭頂上方飛過。葉門人樂意向來訪者展示這樣的表演，已求證明，他們的國家下定了與恐怖主義鬥爭的決心。他們不那麼願意炫耀的是，這種培訓是在美國專家眼皮底下、在他們的指導下進行的。美國專家在葉門投入行動已有多年，因為葉門日益發展成了一個基地組織成員和支持者的集散中心。恐怖分子在其它國家受到的壓力越大，他們就越來越多地湧向葉門。而這個國家也確實具備成為理想基地的條件。

葉門不存在真正的中央政權，多年來處於分崩離析的邊緣。這種狀況並非試圖對薩那政府保持其獨立性的各個部族引起，而主要是由於這個國家南部的分裂主義運動和北部同什葉派部族日益升級的鬥爭。南部直至1990年為葉門人民共和國，它於1990年並入統一的葉門。這一起步不同的背景使南葉門人更容易起而反抗中央政府，而北葉門爭端的特點則在於其歷史更悠久。

這些內部情況更得到地域和地區因素的強化：葉門与沙烏地阿拉伯毗鄰，沙烏地是基地運動的發源地；葉門距离索馬利亞和東非其它穆斯林運動地區很近；它守著世界最重要的海上通道之一。基於這些原因，美國前駐葉門大使巴芭拉‧波丁認為必須積極採取行動："現在要做的事情是，不應該一味地指責葉門是一個失敗的國家或者一個正在走向失敗的國家，我們必須看到，我們可以通過努力阻止它落入''失敗彎道'，即落到錯誤的一方去。'"

多年來，華盛頓和它的盟友們在這個方面做得很少，儘管上述走勢在9－11前就已經在葉門存在，而且也為人所知：2000年，自殺襲擊者在葉門南海岸以橡皮艇襲擊美國柯爾號戰艦，造成17名美國官兵死亡。從那以後，美國雖然對事件幕後人展開了追緝，但卻對葉門這個國家總體上的滑落幾乎不予關心。當然，伊拉克、阿富汗和巴基斯坦已經讓美國忙得不可開交了。

於是葉門越滑越遠，從綁架外國人勒索贖金，發展到謀殺外國人。從關塔那摩遣返的葉門人重新投入恐怖活動，到二十幾名關押在葉門監獄裡的恐怖分子成功越獄，重新進入血與火的戰場。而在起源國受到強大压力的沙烏地阿拉伯恐怖組織成員與葉門的盟友重新組合成"阿拉伯半島基地組織"。

這些訊號都沒有在美國引起注意，直到2009年聖誕節前一架幾乎被引爆的美國客機發出警報。作案者虽然是奈及利亞人，但他卻是在葉門被基地組織招募的。為此，歐巴馬總統不僅宣佈要檢查自己的安全機構，而且要加強與葉門的合作："我已宣佈把加強我們與葉門政府的夥伴關係放到首要地位，我們要培訓和裝備其安全力量、交流情報、跟他們共同打擊基地組織恐怖分子。這甚至在聖誕節前就已經取得成效：恐怖分子訓練營被擊中了，他們的領導人被清除了，通話被切斷了。所有參與聖誕節前恐怖襲擊的人都必須明白：他們將要承擔責任。"

英國首相布朗已經建議1月底召開國際會議，討論葉門問題。基地組織已經承認聖誕節前的恐怖襲擊嘗試是他們所為。葉門存在著變成反恐新戰場的可能性。然而，在伊拉克、阿富汗和巴基斯坦的鬥爭至今成就有限的情況下，這一新戰場的開闢並不是一個令人樂觀的發展趨勢。

作者：Peter Philipp / 平心

責編：葉宣