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蜜月過後

2014年5月5日

中國和非洲成功「喜結連理」,不過德國之聲專欄作者澤林認為,這場出於理智的「婚姻」在蜜月過後,如今已變得微妙。

Li Keqiang Präsident China Besuch in Äthiopien mit Hailemariam Desalegn
圖片來源: Reuters

(德國之聲中文網)當中國和非洲確立夥伴關係時,中國並沒有沉浸在"愛河"中,而非洲也從來沒有拜倒在中國的石榴裙下。"我們不會進行殖民性質的活動,也不會縱容殖民性質的活動",總理李克強昨天開始他為期八天的非洲訪問時說。如同男女關係中一樣,這樣的誓言旦旦反而更多地體現了關係中的問題。這恐怕是自周恩來在50年前的毛澤東時代建立中非外交關係以來,中國高層政客最棘手的一次出訪,因為中國越來越深地陷入非洲內部的衝突之中。由於奈及利亞幾個月前取代南非成為非洲第一經濟大國,總理李克強必須要小心不被捲入這兩個競爭對手的兄弟戰中。

截至目前,中國人的首選更多是南非。一把手習近平上任後的首次外事訪問也去了南非,他那次出訪重要的一站是南非首都比勒陀利亞。中國是南非最大的貿易夥伴。

現在李克強前往奈及利亞,他在那裡必須謹慎選擇自己的言辭。奈及利亞至今為南非3年前被納入金磚國家而耿耿於懷,曾經的BRIC(金磚四國)更名為BRICS。不過(如果使用奈及利亞首字母N)BRINK(意為"邊緣")這個名字也不會受歡迎,懷疑派會極度排斥"處於邊緣"(At the brink)的這個說法:鑑於當前岌岌可危的形勢,除中國外的金磚國家難道不都已經處於深淵邊緣。

去年7月奈及利亞總統訪華圖片來源: Getty Images/Alexander F. Yuan

兄弟國爭奪非洲霸權

在2013年金磚國家峰會的籌備上,南非作為東道主想向世界展示,自己是一個上升中的新興國家、一個應嚴肅對待的非洲合作夥伴,更關鍵的是非洲的主導力量。那是第一個在非洲大陸舉行的金磚國家峰會。那之前不久,奈及利亞中央銀行行長薩努奇(Lamido Sanusi)對於中國人在非洲扮演的角色提出批評,這當然也是對中國人在非洲最親密盟友的批評。薩努奇所言就像是對那些非洲反對中國者平日裡陳詞濫調的摘要總結--關於新殖民主義、剝削、新帝國主義。"非洲,"這位央行行長指的主要是南非,"現在心甘情願地迎接一種新形式的帝國主義。"

連奈及利亞政府也不願聽到如此拙劣的批評,他們立即宣佈這並非官方表態,而是銀行行長的個人看法。奈及利亞並不想減少和中國的合作,而是增加。截至目前仍有30%奈及利亞原油出口美國,只有1%出口中國。中國"修路換石油"下的生意空間大得多。今年2月,中國宣佈下個一階段向奈及利亞投資100億美元。奈及利亞中央銀行是非洲大陸將人民幣作為外匯儲備的第一家。中國則支持奈及利亞獲得聯合國安理會席位作為回報。各取所需。

微妙關係

這讓中國和南非的關係變得微妙。儘管奈及利亞總統喬納森(Goodluck Jonathan)和南非總統祖馬(Jacob Zuma)去年5月嘗試改善關係,祖馬稱喬納森是"光榮的兄弟",稱兩國"非常真誠"的關係正在發展,喬納森也回應,作為非洲最重要的兩國"我們必須合作"。然而這樣的言辭並不能安撫這場爭奪非洲霸權的兄弟戰,而這裡面中國同樣有份。中國人在非洲多久,這期間兩國間的嫉妒和怨恨至少不會煙消雲散。

德國之聲專欄作者澤林圖片來源: Frank Sieren

在奈及利亞上世紀60年代獨立後,該國政府就為趕走歐美殖民者而戰,而南非方面則退避三舍。多年來奈及利亞一直支持開普敦自由運動,直到1990年種族隔離政權不得不下台。然而南非反對派的感激之心沒有延續多久。當阿巴查(Sani Abacha)將軍1993年武力發動政變奪權後,兄弟國情誼結束了。時任南非總統曼德拉一直譴責阿巴查的鐵腕政權,直到其1998年(猝死)統治結束。曼德拉甚至呼籲把奈及利亞開除出大英國協,並對該國實施石油禁運。如今阿巴查早已成為歷史,奈及利亞成為了民主國家。然而奈及利亞和南非之間不信任仍然在繼續。南非企業在奈及利亞落戶,而奈及利亞企業卻無法進入南非市場,這让奈及利亞人不滿。當涉及奈及利亞的基礎設施建設時,如今南非人和中國人一樣頗有經驗。對于奈及利亞而言,南非是中國最親密的政治盟友,也是自己經濟上的競爭對手。這反過來意味著:南非人有時會和中國人一樣,在奈及利亞受到極大質疑。

無法共同發聲

如果奈及利亞和南非共同為中國制定游戲規則--像中國對待西方一樣,會更有意義。然而,連德國和法國對待中國時都無法共同發聲--更不要說歐盟,如何期待奈及利亞和南非能做到這一點。

奈及利亞的一個擔憂阻礙了雙方的合作。在阿布賈,人們擔心南非人會將其奈及利亞的經濟活動運用在政治資本中,南非犧牲奈及利亞,獲得其在非洲內部和國際舞台更好的地位。這樣的擔憂讓中國人可以笑到最後--只要總理李克強本周出訪期間言辭適當。在阿布賈聽到更多的是,比起南非人,寧可選擇中國人。中國人屬於另一個層次,或許還能幫助奈及利亞獲得政治利益--也包括那些不符合南非利益的政治利益。

習近平參加在南非舉行的金磚國家峰會圖片來源: Reuters

因此当奈及利亞和南非同桌共議時,非盟內部也會發生衝突,這毫不意外。去年南非努力爭取非盟委員會主席一職時,奈及利亞拒絕支持,而南非候選人祖馬(Nkosazana Dlamini-Zuma)--前南非外長、現任南非總統的前妻--最終勝出、成為第一位擔任該職位的女性。李克強今天(5月5日)訪問非盟時,她和李進行談話時任務並不輕鬆。她必須要讓中國遵守游戲規則--然而並非一個針對非盟的統一規則,而她同時還要說服李克強更多在非洲投資。李克強在衣索比亞的非盟總部大樓裡感覺賓至如歸也幫不上她的忙:2年前,中國向非洲贈送了這棟價值1.5億歐元的大理石建築--而這當然不會不帶隱念。

弗朗克‧澤林(Frank Sieren)是德國之聲的中國特約記者,已經在北京生活了20年。

編譯:萬方

責編:李京慧

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