（德國之聲中文網）在聯合國人權高專辦上月發布新疆報告認為當地存在"嚴重侵犯人權行為"後，多個西方國家一直考慮在日內瓦舉行的聯合國理事會會議上採取行動。美國、英國、加拿大、丹麥、芬蘭、冰島、挪威和瑞典等國周一提交了一項決議草案，呼籲在人權理事會下屆會議上就新疆問題進行特別辯論。
中國極力否認有任何侵犯人權的行為，並向日內瓦派出了一支由新疆官員組成的政府代表團，澄清並介紹新疆人權狀況。常駐聯合國日內瓦辦事處和瑞士其他國際組織代表陳旭稱，"新疆維吾爾自治區始終堅持人民至上，將人民對美好生活的嚮往作為奮斗目標"。他還批評西方國家"出於政治目的，刻意無視新疆人權成就，蓄意編造和散佈關於新疆的謊言和虛假訊息。這些國家將人權問題政治化、工具化，企圖在多邊人權平台挑起對抗、製造分裂。"
據路透社檢視的"決議草案"，其內容尋求在明年2月開始的聯合國人權理事會下屆會議期間進行辯論。在此之前，草案還需要意見存在巨大分歧的人權理事會以多數票通過。
這是繼在台灣未來等問題的緊張局勢後，西方國家與中國最新一次的地緣政治摩擦。若草案通過，將是中國人權議題首次被正式提上人權理事會議程。這份草案還將設定理事會審議新疆問題的正式日期。
聯合國前人權事務高級專員巴切萊特在任期結束前發布新疆人權報告圖片來源： Fabrice Coffrini/AFP/Getty Images 位於日內瓦的外交官們持續關注西方國家，在10月7日本屆會期結束前是否能匯集足夠政治資本，向人權理事會提交並通過關於新疆的決議。
該決議草案只要求人權理事會召開辯論會，並未呼籲理事會加入更強有力的手段來監督侵犯人權的行為，例如召集獨立專家審查各國的活動。
儘管這份草案實際作用可能沒有那麼大，仍可能會激怒中國。中國已多次阻擋將其單獨列入議程討論並要求其對新疆人權問題負責的提案。
聯合國前人權事務高級專員巴切萊特上月底在任期結束的最後一天發布拖延已久的新疆報告，內容指出，"關於酷刑或虐待模式的指稱，包括強迫醫療和惡劣的拘留條件，以及對於個別性暴力和基於性別的暴力事件的指稱，是可信的。" 報告最後還指出，在"更普遍地限制和剝奪個人和集體享有的基本權利的情況下，對維吾爾族和其他人進行任意拘留的程度可能構成國際罪行，特別是危害人類罪。" 這份報告發布後，一些西方國家試圖對中國施加更多壓力。
人權理事會成員國意見分歧
由47個會員國組成的人權理事會對於針對中國的指控意見分歧。中國是聯合國安理會五常任理事國之一，與許多發展中國家有著深厚的經濟關係。呼籲舉行辯論被認為是比決議較不具對抗性的選項，後者可以要求對新疆問題進行調查。
部分西方外交人士擔憂，提出一項強硬決議可能會疏遠部分與中國有密切政治經濟關係的國家，或使其承受壓力。他們擔心，提出決議的政治賭注或將適得其反，讓北京有機會展示他們在國際上能獲得多少支持。
英國《衛報》認為，相關問題將是中國在聯合國影響力的試金石，也測試聯合國支持保護個人權利免受威權國家侵害的意願。
該報引述德國艾德諾基金會駐日內瓦辦公室負責人維澤克（ Olaf Wientzek）稱，如果此類決議得到通過，將成為人權理事會的一個分水嶺，並提高其可信度。"對抗中國將是第一步。"
上周二，中國外交官員在日內瓦發表一項聲明稱獲得30國支持，指責聯合國人權辦公室"在未經人權理事會授權和有關國家同意的情況下，發布所謂關於中國新疆的評估報告深表關切"。《衛報》指出，此次簽名的是經常支持中國的鐵桿國家，但總數少於6月份簽署聲明敦促巴切萊特不要發布報告的國家數量，當時是40個。而在30個簽署支持中國的國家中，只有8國在聯合國人權理事會擁有投票權，但專家估計約會有15到18個國家支持中國立場。
人權團體指責中國將上百萬的少數民族人民關押在拘留營，許多人遭到虐待、性侵並被迫放棄自己的宗教和語言。
中國則辯稱這些機構是"職業技能教育培訓中心"，目的是為在中國經濟繁榮中處於邊緣地位的貧困人口提供就業機會以及工作技能。
從「再教育營」到「種族滅絕」：中國新疆政策遭國際譴責
對新疆少數民族的族群壓迫是國際社會對中國政府侵犯人權的一項重要指責。美國和加拿大官方已將中國在新疆對維吾爾人的所作所為定性為「種族滅絕」。2017年到2019年間，新疆人口出生率從15.88‰降至8.14‰，人口自然增長率從11.4‰降至3.69‰。
圖片來源： Getty Images/AFP/O. Kose中國自2017年起在新疆大規模設立所謂再教育營，拘押維吾爾族等少數民族。德國獨立學者鄭國恩（Andrian Zenz）的研究首先披露了這一現象。國際媒體從2018年初開始對此報導，逐漸揭示有關拘禁營內強制勞動、虐待、洗腦等侵犯人權的做法。
中國官方稱這些教育營為「職業培訓中心」，其目的是杜絕極端主義、為維吾爾人提供就業技能。2019年12月9日，新疆自治區政府主席雪克來提扎克爾宣佈，所有學員已經「結業」，開始新生活。但仍有很多海外維吾爾人反映家人被拘禁。
人權組織還指責中國在新疆實施全民監控、文化同化、剝奪宗教自由、強推節育以控制人口增長等措施。北京始終否認所有對新疆侵權行為的指控。2020年，中國領導人習近平還曾宣稱中國的治疆政策「完全正確」、「成果顯著」。
2020年7月6日，兩個流亡海外的維吾爾人團體委託律師向海牙國際刑事法院遞交訴狀，控告中國政府犯下"種族滅絕"和"反人類"罪行，並提交了有關證據。中國領導人習近平也名列被告。海牙國際刑事法院的任務是為種族滅絕、戰爭罪行和其他暴行的受害者伸張正義。但中國不承認其管轄權。
在相當長的時期內，土耳其總理艾爾多安一直對中國對待穆斯林少數民族的方式提出強烈批評，甚至在2009年新疆發生騷亂後譴責中國對維吾爾人進行'種族滅絕'。據報導，當時有很多維吾爾人逃亡到土耳其。然而從2016年開始情況發生變化。隨著中國與土耳其的經濟關係升溫，艾爾多安政府不再批評中國的少數民族政策。
美國「外交政策」雜誌網站2月19日報導，美國國務院法律顧問辦公室於年初得出結論認為，中國對新疆維吾爾族的大規模監禁和強迫勞動屬於反人類罪行，但沒有足夠證據證明中國在新疆進行了「種族滅絕」行為。報導援引人權觀察組織國際司法專家Richard Dicker說，「種族滅絕是很難在法庭上證明的」，因必須確認犯罪者「有非常明確的意圖「，「基於某個群體的宗教，種族或民族背景，消滅全部或部分人口」。
2021年1月19日，在川普卸任前一天，美國時任國務卿蓬佩奧稱中國迫害維吾爾人的作法已犯下「種族滅絕與反人類罪」。繼任國務卿布林肯 (Antony Blinken) 在19日的確認聽證會上向參議院外交關係委員會表示，他同意蓬佩奧稱中國迫害維吾爾人之舉為種族滅絕的聲明。
英國首相約翰遜認為，「認定種族滅絕是法律問題，但我可以說，我認為新疆正在發生的事、針對維族人發生的事極其令人憎惡。」英國下院已否決疑似針對中國的「種族滅絕修正案」。 假如該案通過，英國將以法律形式禁止同犯有種族滅絕罪行的國家簽署自貿協定。
英國外交大臣拉布（Dominic Raab）2月22日在聯合國人權理事會發言中指出，酷刑、強制勞工以及強制節育等都在中國的新疆以「工業化規模」發生。拉布呼籲，聯合國人權高級專員巴切萊（Michelle Bachelet）或其他獨立專家應「立即和不受限制」地進入新疆，人權理事會應該就此事做出一項決議。中國外長王毅對此則回應稱歡迎聯合國人權高專訪問新疆：「新疆地區的大門始終是敞開的」。
加拿大國會2月22日以266比0的票數通過一項動議，認定中國在新疆對維吾爾人進行種族滅絕。加拿大總理特魯多和大多數內閣成員則投了棄權票。特魯多一直不願將中國對新疆維吾爾族人的做法定性為種族滅絕，稱該詞「極其沉重」，並表示在做決定前需要進一步審查。
荷蘭議會2月25日通過一項不具約束力的動議，稱中國在新疆對待維吾爾穆斯林的方式屬於「種族滅絕」。首相呂特(Mark Rutte，圖)所屬的政黨對該動議案投下反對票。荷蘭外長布洛克(Stef Blok)表示，政府不想使用「種族滅絕」這個字眼，因為聯合國和國際法庭都尚未做出相關認定。
新疆社會科學院2020年9月公佈《關於境外炒作新疆人口問題的研究報告》，稱近年來新疆人口持續增長，其中維吾爾族人口增幅和出生率均高於全疆平均水準，所謂「種族滅絕」沒有任何根據，並稱2018年新疆人口增長出現下降，是全面落實計劃生育政策的結果，也是新疆經濟社會發展和各族群眾生育觀念轉變的體現。中國官方統計數據顯示，新疆2010至2017年的人口出生率均在15‰左右，其中2014年為16.44‰。但2018年，新疆的人口出生率降至10.69‰，2019年降至8.14‰。新疆人口自然增長率2017年為11.4‰,2019年跌至3.69‰。
（路透社、美聯社、）
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