（德國之聲中文網）"要是之前不知道的話，我們肯定會以為參觀的是韓國的工廠。"義大利商人姜帕羅在接受採訪的時候這樣描述道。他不原意透露自己企業的名稱。姜帕羅和來自歐洲不同國家的40名企業家在韓德工商會的組織下上周前往北韓參觀。

70公里和170公里之間

北韓開城工業園區距離首爾70公里，距離平壤170公里。這片經濟特區地處南北韓邊境，近乎無人之地。義大利人姜帕羅說："特別是剛見識過首爾這樣的大都市，一下子來到開城工業區，讓人有一種時光倒轉的感覺。開城工業區周圍都是光禿禿的土地，沒有建築，也沒有城鎮。在哪裡甚至聽不到車流聲，只有風聲。"

在開城工業區周圍也看不到什麼人影。因此開城工業區本身也就顯得更為突出：現代化的廠房和生產車間。在這裡投資生產的韓國企業多達123家，總共雇傭了53000多名北韓工人。這裡生產的產品包括汽車配件、電子設備、服裝、橡膠、塑料等等，品種繁多。

姜帕羅說，開城工業園區從整體而言給他留下了深刻的印象。"園區內的公司看起來都整齊有序，生產技術也都是最新水準。我們沒想到，開城園區已經如此先進。"除此之外開城園區還可以滿足一般生活的日常所需，這裡有醫院、餐館、商店和運動場館。

南北之間的政治形象工程

開城免稅工業園區2004年年底建成投入使用。當時任韓國總統的還是金大中。金大中由於其推出的"陽光政策"被授予諾貝爾和平獎。

不過外界对于朝鮮半島南北方的這一政治形象工程的批評之聲也從來沒有停止過。因為雖然在這裡工作的北韓工人的薪水用美元支付，而且收入水準高於北韓平均收入。但是工人薪水的一大部分最終卻都流進國庫。因為韓國僱主並不是將薪水直接發放到工人手上，而是先交給北韓官方，北韓官方在剋扣之後，再發給工人。工人真正拿到的手的只是北韓國內普通薪水水準，而且得到的也只是本國貨幣。有批評意見認為，這一做法實際上是在經濟上直接支持北韓政權。

每年平壤政府可以從開城工人薪水中賺得8000萬美元的收益。2013年南北韓之間的對立局面讓有意投資北韓的海外企業變得猶豫不決。韓國方面表示，長期目標是吸引更多的國際性企業落戶開城。

從韓國的角度來看，如果其它國家的企業進駐開城工業園區，這樣也就可以防止今後南北韓矛盾激化的時候，開城再次變成政治爭端的籌碼，這樣也可以更好地保護投資者的法律安全。德國瑙曼基金會首爾辦公室的工作人員李希特（Lars-André Richter）說："這樣也會讓北韓方面不能輕易地關閉開城工業區。"而且北韓方面長時間以來也一直表示，樂於將開城工業園區變做西方企業的投資基地。

好奇的眼神和微笑

來自歐洲的客人們想看一看開城工業園區裡的日常生活場景--即便參觀者頭腦中形成的只是些零碎的印象。歐洲的客人們在參觀的時候，他們發現自己同時也在被這裡的工人小心觀察。姜帕羅說："我們有這樣一種印象，北韓的工人很好奇，他們想知道我們是誰？我們在那裡做什麼？我們注意到，他們一般都是站在比較遠的地方觀察我們。"

參觀團在開城工業園區裡的一家飯館吃飯時，客人們同餐館的服務人員進行了交談。"在那裡和在韓國餐廳一樣，我們並沒有覺得他們好像不允許和我們說話。不過工廠的工人還有官員都不和我們說話。我猜想，要麼他們不被允許和我們交流，要麼就是他們不會說英語。"姜帕羅回憶說："不過，在邊境檢查時，一名北韓邊防人員查看我的證件時沖著我笑。他還说：'你是義大利人呀。'"

開城的優缺點

參觀團在開城工業園區只停留了幾個小時。之後團員們又都返回到韓國。姜帕羅所在的企業是否已經有了具體的投資計劃，恐怕他現在還不能說。"細節之處還需要檢查。"不過整體而言，開城對外國企業是一個具有吸引力的投資地。不過那裡也有一些明顯的限制，例如不是所有的生產場所都安裝網線，另外外面的人不能將手機、手提電腦、平板電腦、USB閃存、移動硬碟等電子產品帶進開城。這些條件可能會變成阻礙外國企業投資開城的不利因素。

另外南北韓之間的政治局勢也是一個巨大的制約條件。理論上南北韓之間仍處於戰爭狀態，從這一點來看，誰也不能說，外企究竟能在這裡投資多久。外國企業是否願意在這種條件下向開城投入大筆資金，姜帕羅的態度表示懷疑。

作者：Esther Felden 編譯：洪沙

責編：石濤