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西歐逐步向東歐開放就業市場

2006年3月16日

目前在西歐國家工作的東歐人越來越多,而大部分西歐國家的勞動市場至今沒有對他們完全打開,但要求打開市場大門的呼聲越來越高,歐盟委員會主席巴羅佐呼籲歐盟國家盡快放開勞動市場。

歐盟委員會主席巴羅佐圖片來源: AP

儘管在鹿特丹港發生了關於波蘭勞工的「百萬歐元大案」,荷蘭政府還是考慮對來自新的歐盟國家的勞動力實行完全開放政策。本周二,國務秘書漢克范霍夫向海牙內閣提出了一個建議,要求從今年5月1日起取消對來自波蘭和其他歐盟新成員國家勞工的限制,實行完全開放。到目前為止,這些人還需要得到明確的批准,才能在歐盟老成員國工作。

海牙內閣經過協商後對該項政策還沒有達成一致。荷蘭外交部長本波特表示出他的擔心,如果周邊國家繼續對來自歐盟新成員國的勞工實行限制的話,那麼荷蘭本國的勞動力市場會因此受到強大衝擊。

在這之前,荷蘭警方和社會福利局在鹿特丹港破獲了一起與波蘭工人有關的「百萬大案」。據一位發言人所說,一家專門介紹海員職業的介紹所有5名主管被捕。從他們的文件資料裡,警方找到了大約200名擁有假海員身份的波蘭工人,該介紹所逃稅達8百萬歐元之多。這些波蘭工人是船上的修理工,得到每小時5歐元的報酬,而事實上,船塢工人每小時最少時薪應為25歐元。

德國的情況

在德國,從九十年代開始,每年就引進近30萬波蘭工人,以解決農忙的需要,有2 到3萬人在兩國的經濟往來方面起牽線搭橋的作用。另外,每年還有幾千名波蘭學者和藝術家來德作交流活動等等。在德國工作的東歐人有很多,拿法蘭克福市(奧德河畔)來說,該市所有商店的一半營業額來自波蘭顧客,城市的醫院中有許多波蘭醫生,一句話,這個城市離不開波蘭人。市長馬丁旁澤爾特認為,很有必要迅速向波蘭開放勞動力市場。

要走出這步當然並不簡單,必須考慮到開放後對本國勞動力的競爭,可是旁澤爾特說:「我們沒有其他選擇。開放是唯一的路。」布蘭登堡州政府與波蘭毗鄰,如果該州技工不足,那就必須從波蘭引進。」 同樣,薩克森州的哥裡茨市市長也呼籲開放勞動市場。可是,在包括波蘭在內的東歐13國進入歐盟後,德國也並沒有開放其勞動力市場。德國政府想要以此來保護本國的勞動力市場。

目前想要在聯邦議會通過向新歐盟國家迅速開放勞動力市場的提案還不太可能,今後到底如何發展,現在還很難說,但是這種趨勢是抵擋不住的。

歐盟應採取協調措施

歐盟委員會主席巴羅佐也要求原歐盟成員國對東歐的新歐盟成員國開放其勞動力市場。在周三的歐洲議會上,巴羅佐對於芬蘭,西班牙和葡萄牙對東歐的開放進行了讚揚,他迫切希望其他國家也以此作為榜樣,積極跟上。

在2004年歐盟向東擴展後,只有英國,愛爾蘭和瑞典向東歐開放了勞動力市場,而包括德國在內的其餘舊成員國決定進入過度期,在此期間,歐盟新成員國的人仍舊需要工作許可,才能在西歐工作。

到4月底前,這些西歐國家必須作出決定,是否放鬆或者乾脆取消對東歐的特殊規定。德國,奧地利和比利時已經宣佈,他們將保持對東歐勞工的限制。而法國宣佈將開放其勞動力市場。其他國家對此還沒有表態。

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