（德國之聲中文網）周二（11月10日）在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上，國家計生委副主任王培安就實施全面兩孩政策有關情況做介紹，並答記者問。

王培安援引有關測算稱，實施全面兩孩政策後，在目前約1.4億已育一孩的已婚育齡婦女中，新增可生育二孩的目標人群約9000多萬，佔63%。而這9000萬育齡女性中，40-49歲人群佔50%。官方推測實際將生育第二胎的佔28%。今後5年中，由於政策的因素，每年平均新增的出生人數大約300萬左右。　

計生委預計，政策實施後，短期內生育水準有所回升；新增二孩主要集中在城鎮，佔全部新增二孩出生數的76%（其中超過20%是流動人口）；全國人口總量增幅不大，峰值延後2年左右，2029年達到峰值14.5億人。到2050年，15歲以上的勞動年齡人口將增加3000多萬。

王培安表示，中國的龐大人口仍需要控制，計劃生育不會被全盤取消。

女性就業難度更大

就二孩政策落實的時間表的問題，王培安表示，需要全國人大修訂《人口與計劃生育法》和相關的配套措施，然後各地依法組織實施。"全國人大修法通過之日，就是這個政策生效之時。"之後將實行生育登記服務制度，取消兩孩以內生育審批。

王培安指出，實施全面兩孩政策面臨一些挑戰，是"可預期、能應對的"。比如，婦幼保健、托幼、教育等公共服務壓力增大，短期內，特大城市和中心城市的供需矛盾加劇。特別是孕產婦和高危孕產婦增多，婦幼保健任務加重。此外女性就業難度加大，就業性別歧視可能會加重。

按照計生委的看法，實施全面兩孩政策，短期看將直接帶動住房、教育、健康、家政及日用品等方面的消費需求，刺激擴大相關領域投資，增加就業。長期看，對經濟增長的正效應更為顯著，使經濟潛在增長率提高約0.5個百分點。

港澳擔心奶粉更緊俏

有香港記者表示，港澳地區擔心二孩政策對港澳的醫護和奶粉造成壓力。衛計委基層指導司司長楊文莊說，應該不會對港澳造成衝擊，因為新生兒增加"不會一天就爆發式增長"，"相信國際國內都會看到這個市場的潛力，加強這方面的投入，會很好地滿足國內市場的需求。"

被問到新政策與獨生子女獎勵的銜接，王培安表示，可以用"老人老辦法、新人新辦法"。即過去的獨生子女家庭繼續獎勵，新產生的獨生子女家庭，不願意生二孩的就不再獎勵。但是過去已經獎勵的不收回。

根據官方統計，實施單獨二孩政策後，截至2015年9月底，約176萬對單獨夫婦提出再生育申請。2014年人口出生率比2013年提高了0.29個千分點，是近年來出生率上升幅度最大的一年。

但新政策對人口和經濟發展的影響短期內還無法得到判斷。法新社援引獨立經濟學者愛德華‧休（Edward Hugh）的分析稱，這將是一個漫長的等待過程，"至少需要15年甚至更長時間，影響才會有所顯現。"