上屆中國人大期間，一名俄羅斯記者提問，中國是否將與俄國建立戰略夥伴關係。朱鎔基總理顧左右而言他，闡述了一番中國不結盟，不稱霸的原則，道理。

1996年4月，中國江澤民主席與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯坦、塔吉克斯坦總統在上海首次共同會晤，「上海五國」會晤機制正式建立。2001年6月，上海合作組織建立。2002年6月，上述5國加上烏茲別克斯坦，6國元首在聖彼得堡簽署了「上海合作組織憲章」。

在這個發展進程中，說法發生了變化，先是「中俄建設性夥伴關係」，後來就成了「戰略協作夥伴關係」。在戰略夥伴關係的說法確立時，朱鎔基還在台上。

在這期間，世界上發生了很多事：北約東擴，俄羅斯以西悉數「北歸」，而俄國顯然與北約無緣；伊拉克戰爭，一方面說明美國可以置聯合國於「度外」，另一方面，美國、西方軍事力量的強大也給俄中等國提了個醒；中國開始從只關心國內經濟發展的故意形象中脫離出來，大有參與世界一把的氣勢，俄國更是如此；中國經濟繼續迅速發展，跟西方形成了你中有我，我中有你的局面；俄國等新東方國家經濟也開始了健康迅速的發展；伊拉克戰爭後，美國國內一些軍事專家甚至開始探討5至10年內對俄國發動戰爭的可能性......

在這些「大背景」下，中、俄等國更急於「保護自己」。在5月29日莫斯科上海集團6國第3次首腦會議上，匆匆地走向了「實質性」，是這一系列發展的必然。

「實質性」集中表現在兩個方面：一是，6國國防部長簽署了「上海合作組織武裝力量聯合反恐演習」的備忘錄，這個由6國武裝部隊首次聯合舉行的演習將在今年秋季進行；二是，決定在北京設立上海合作組織秘書處，在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克設立地區反恐怖執行委員會。由現任中國駐俄羅斯大使張廣德擔任上海合作組織首任秘書長。

首次6國聯合演習具有非同尋常的意義。這個意義首先在於，一個新的軍事合作集團實際上形成了。這個演習名為「反恐」，恐怕是避免過於刺激美國，給人以取代華沙條約組織之嫌。但反恐也好，反什麼也好，這總是一次聯合軍事演習，總是首次軍事上實質性的合作。

第二個意義在「反恐」本身。這些國家，尤其是中國和俄國，也確實需要反恐。中亞上海組織成員國裡有許多來自中國新疆的維吾爾人，據稱在那裡發生的一些針對中國人的恐怖襲擊與東突有關。而俄國則有車臣問題和其它少數民族問題，莫斯科大型綁架事件至今令人記憶猶新。

設立固定組織是上海合作組織邁出的另一大步。這象徵著，一個集團真正形成了，有血有肉了。而不再僅僅是口頭上說「戰略協作」。

胡錦濤在莫斯科談了「四項中心任務」，第一條就是：「加快組織的機制化建設是當前上海合作組織面臨的首要任務」。第二條就是「深化和拓展安全合作一直是上海合作組織的工作重點。」一個是首要任務，一個是工作重點，再明確不過了。

安全可以理解成面對恐怖主義的安全，但也可以理解成國防方面的安全。面對超強的美國，強大的北約，尤其在伊拉克戰爭後，中國、俄國和其它國家都加強了這方面的憂慮，從而認為必須加強這方面的合作。

但是，胡錦濤還說了個「四個堅持」，第二個堅持是：「毫不動搖地堅持安全和經濟合作為重點」。把安全放在很重要的位置。但第三個堅持是：「毫不動搖地堅持不結盟、不針對其他國家和組織，廣泛交往、廣為合作的對外開放原則」。

顯然，中國和俄國要避免太扎眼，要避免給人以「替代華約」的印象。從力量上說，俄國雖然與蘇聯時代比失去了東歐一大片，但卻換來了一個龐然的中國盟友，並沒有失。從關係上說，今日的俄國和今日的中國早已都跟美國成了朋友，至少是若即若離的，冷戰時代不會輕易回來。從經濟上說，這幾個國家跟美國和西方已不再是互相隔離，而是「相互滲透」了。因此，真正意義上的「華約」是不會回來的。但是，這個世界上確實出現了第二個政治軍事集團，雖然它跟第一個集團不能說是對立的，但大概總可以說是相互防範的吧。

不是「替代華約」，但也是「替代華約」，只不過意義上不同了。白馬非馬，真的不是馬嗎？胡錦濤說堅持「不結盟」，但是這不是結盟，又是什麼呢？鬆散的合作？明明已經不再鬆散。話說回來，結盟又有什麼可怕？只要第二句話「不針對其他國家和組織」是出於真心，又有何妨？

（平心）