德國政府曾承諾，將毫無保留的支持美國打擊國際恐怖主義的鬥爭，現在這一諾言就要付諸行動了。德國總理施羅德籲請聯邦議院，批准出兵3900人，支援美國阿富汗軍事行動的提案。

就出兵的規模而言，並沒有超出德國軍隊的承受能力。兵員人數不多，但其兵種的配備卻是經過深思熟慮的。即包括核武器及生化武器防禦部隊，特種部隊，航空運輸部隊，也包括承擔國際海運路線安全保障的海軍官兵。

德國總理施羅德作出的派兵決策，是德國外交及安全政策領域向正常化方面發展的又一重要步驟。隨著德國聯邦國防軍一次又一次的參加北約成員國境外的軍事行動，其扮演的角色也越來越重要。繼當年向柬埔寨派遣衞生兵部隊完成純人道援助性質的使命之後，德國又派出排雷部隊前往海灣地區，繼而又參加索馬利亞行動，直到今天，德國聯邦軍官兵仍在駐守巴爾干地區。

政界及民間對此類出兵行動曾有過種種顧慮，聯邦憲法法庭的一份判決，對消除顧慮方面發揮了重要的作用。憲法法庭規定，今後出兵行動必須獲得聯邦議院的批准。

為了促成聯邦憲法法院的這項判決，當時在野的社民黨可以說是不遺餘力。事到如今，又正是這項判決令施羅德總理頗感頭疼。施羅德希望，聯邦議院能夠通過一項有效期為一年的一般性決議，即所謂預備性決議。而實際的出兵決定則由政府根據聯邦內閣決議作出。

迄今為止，這種運作方式還不曾被過問。一般來說，都是由聯邦議院就出兵問題作出內容相當詳盡的決議，對出兵使命的時限，地點及資金等內容都有明確的規定。

出於對保守軍事機密以及保留一定決策自由權等方面的考慮，施羅德提出的有關聯邦議院作出預備性決議的主張並非沒有道理。而另一方面，如果聯邦議院認同了施羅德總理的這種法律觀念，就等於自動放棄了一個重要的責權範圍。

聯邦國防軍五十年代成立至今，德國人一直有一個共同的信念，那就是，聯邦國防軍是議院的軍隊，而不是政府的軍隊。因而，借助所謂預備性決議將發布出兵命令的大權移交聯邦政府，是值得三思的。有關派兵參與軍事行動的決策，關係到德國聯邦軍士兵的生死安危，出於策略上的考慮暫時或完全放棄這一責任是不足取的。