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評論:中國只改機構不改政治

馮海音(Matthias von Hein)2008年3月18日

為期兩周的中國11屆人大一次會議閉幕。在奧運年裡,此次會議本應向世界展示中國的團結,開放和和諧。然而,西藏發生的抗議活動以及對其進行的鎮壓行動卻讓這一展示中國特色民主的櫥窗籠罩上陰影。德國之聲記者馮海音對此發表評論。

這是苦澀的巧合。當藏人示威鬧事的畫面上周六傳遍全世界之時,胡錦濤再次當選連任中國國家主席,為期5年。1989年3月,正是當時任西藏自治區黨委書記的胡錦濤下令血腥鎮壓藏人為抗議中國30年前進駐西藏而在拉薩舉行的示威活動。此舉使胡錦濤贏得了黨內權威鄧小平的青睞。在上周六的表決中,胡錦濤獲得了只有社會主義國家才會出現的99.7%的贊成票。這樣高的票數不僅是因為國家主席的職位和其它所有交由人大表決的職位一樣只有一個候選人,還因為在人大歷史上從來就沒有否決過任何一個候選人,任何法律草案或者政府工作報告。

就在人大會議結束之際,中國開始了對愛滋病患援助者,人權人士胡佳的司法程序。人們原本對胡溫治下中國可能進行政治改革的希望也徹底地破滅。

誠然,中國進行了改革。但是政府的大規模改革並非政治改革,而只是機構改革。一系列的部委和政府機構被合並為5個大部。從其組建上可以看出中國政府的工作重點,那就是環境,能源,工業,技術革新,社會保障,就業市場以及交通運輸。

但是,即便在這些領域政府也只是雷聲大,雨點小。領導人屈從於各機構內部強大的利益集團,對改革敷衍塞責。比如,鐵道部怎麼就可以拒絕加入新組建的交通運輸部呢?而作為大部設立的國家能源委員會怎麼會無權干預三大國家石油和天然氣企業呢?

看起來,奧運年中的中國政府害怕與地方當權者以及盤枝錯節的利益集團進行一番力量較量。在對待通貨膨脹的問題上也是如此。目前,中國的物價漲幅達到11年來的最高點,引起公民的強烈不滿。而實際的物價漲幅可能遠遠高出官方所說的8.7%,因為中國的物價上漲指數不包含房租,能源和醫療領域。儘管政府宣佈要採取有力措施抑制通貨膨脹,首先是實行更加嚴格的貨幣政策,但同時又表示將非常靈活地處理這個問題。將通貨膨脹降低一半的目標因此只不過是一個良好的願望而已。

中國人大會議原則上功德圓滿,首先是沒有製造出任何驚曝消息。原領導層按照預期的那樣再次當選,2013年以後最高領導人潛在的接班人被安排上了副職。雖然總理溫家寶自己也表示要為人民監督政府創造良好的條件,但是,通過這樣的人大會議絕對不可能實現!

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