這是歐盟歷史上歷時最短的峰會。歐盟成員國的國家和政府首腦原本應當再多花一點時間的，因為歐盟外交政策的一個中心議題未能獲得討論，對於擬議中的取消對華武器禁運問題人們抱以死一般的沉默。原本在輪值主席國盧森堡的領導下至今年6月取消武禁的計劃成了泡影。

這不僅僅是由於美國施加了強大壓力，一周前在北京舉行的人大會議通過了針對台灣的反分裂國家法無異於授人以柄，給了那些原本就對取消武禁恨得牙根發癢的歐盟成員一個充足的理由。

搞不懂的是為什麼要在現在取消對華武器禁運，中國絲毫沒有受到外來威脅，正相反，中國自身的軍備政策卻日益被亞洲國家視做安全威脅。雖然中方一再強調根本沒有計劃向歐洲大批購買武器，最簡單的理由是它們太貴了。但問題的關鍵原本就不在於大批購買軍火，而是中國希望獲得歐洲的幾項關鍵技術以實現軍隊的現代化。此外，取消對華武器禁運將向中國目前的主要武器供應商俄羅斯和以色列發出錯誤訊號，迄今為止它們對於用新技術武裝北京仍心存顧慮，而一旦歐盟取消禁運，這一點將隨之改變。

北京要求歐盟將取消武器禁運作為象徵性的舉動，但北京有哪一點值得獲得這一象徵性的舉動呢?人權狀況肯定沒有顯著改善。本周三500名中國異議人士向歐盟致公開信就提醒人們這一點。對於所有那些不顧嚴重的個人安危為在中國實現更多民主、法制和人權而努力的人來說，取消武器禁運將令他們深深失望。再想改變歐盟是一群毫無原則的烏合之眾的印象將非常難。

歐洲必須搞清楚自己到底想怎樣與中國打交道。儘管歐盟與中國保持戰略夥伴關係，但令人驚訝的是，歐盟內部卻缺少一個協調的戰略。否則的話怎麼會發生聯邦總理施羅德在未與其它歐盟成員磋商的情況下就於2003年12月稱歐盟對華武器禁運已經過時。現在，施羅德及法國總統希拉克使自己陷入了非常尷尬的兩難處境：他們不是激怒華盛頓，就是惹惱北京。

遺憾的是無論是施羅德還是希拉克都在取消武器禁運問題上投入過多，以致於現在看起來倆人幾乎無法回頭。因此取消武器禁運的時機就顯得更為重要，北京必須證明自己在人權問題上真的取得了進步。不能令人產生這樣的印象，像反分裂國家法這樣對台灣產生強大威脅的舉動可以毫無阻攔地在國際舞台上暢行無阻。歐盟在軍售問題上的所謂「行為準則」不能只是一個不具約束力的自我規定，它必須真正具有效力。對於所有這些問題，歐盟布魯塞爾峰會原本都應詳加討論。（廣播部中文組主任馮海音）

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