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NATO Budapest

Christoph Hasselbach2008年10月11日

俄羅斯軍隊從喬治亞核心地區撤出令歐洲各國如釋重負。但在政治層面,喬治亞冲突遠沒有得到解決。在布達佩斯召開的北約國防部長會議上,人們討論的中心議題是,歐洲未來的安全政策將是怎樣的?俄羅斯堅決反對北約繼續逼近其邊界地區。美國則希望為喬治亞展示加入北約的具體前景。但德國和某些北約其他成員國對此則持不同立場。

自冷戰結束以來,北約和俄羅斯間的關係從未像現在這麼緊張。俄羅斯軍隊按時從喬治亞核心地區周圍的緩沖地帶撤出也難以緩解雙方的緊張關係。

北約面對的難題在於如何保持與俄羅斯的關係。北約進退維谷,一方面,北約希望展示自己的強大,另一方面又擔心激怒這只俄羅斯大熊。

北約內部對此意見不一,且涇渭分明。 新成立的北約-喬治亞委員會首次在布達佩斯召開國防部長會議。美國國防部長蓋茨希望,在年底前為喬治亞制定入盟北約的時間表。本月內,一個喬治亞代表團將前往華盛頓就軍事重建舉行磋商。所有這一切都是美國發出的明確訊號,旨在展示其與莫斯科的不同立場。

另一邊則是以德國為首的諸多國家。在與俄羅斯總統梅德韋傑夫會晤後,德國總理梅克爾再度明確指出,現在就決定喬治亞和烏克蘭加入北約事宜尚為時過早。想必德國聯邦政府會付出一切努力,以期阻止喬治亞和烏克蘭加入北約時間表的出台。

持不同立場的雙方各有其理由。支持喬治亞尽早加入北約的一方看重的是喬治亞的戰略意義,尤其是該國對西方的能源供應,這些國家原則上反對由第三國俄羅斯對北約議題作出決定。

持反對立場的一方則希望顧及俄羅斯的反應。持此立場的一派認為,在可預見的時間裡,人們將依賴於俄羅斯的能源供給,任何國際重大問題,沒有俄羅斯的參與均無法解決。

也就是說,這兩種觀點都可以理解。但到目前為止,無人能夠將對立雙方團結在一起。這是非常危險的。恰恰是這種不團結,令東邊的北約新成員國深感不安。波羅的海沿岸國家不禁提出這樣的問題,一旦遇到險情,北約是否會保護我們?

北約司令約翰-克拉多克希望為這些新的北約成員國制定具體的防衛保護計劃,卻再度招致某些西歐北約成員國的擔心,這些國家主張避免激化與俄羅斯之間的緊張關係。

北約成員國間的不睦當然有利於克裡姆林宮,它可趁機利用這兩大陣營,使自己从中獲利。到目前為止,尚沒有人能說服這兩大陣營達成妥協。不僅因為沒有共同的明確方針,也因為,許多北約成員國沒有意識到,與俄羅斯的原有對峙會迅速再現。

所以,北約各國達成一致已刻不容緩。在加強內部統一的同時,展開對莫斯科間的對話,同時有必要不厭其煩地強調雙方的共同利益所在。

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