（德國之聲中文網）似乎只有通過施壓、威脅、相互指責的方式，歐盟各國代表才能就採取緊急措施解決巴爾干國家面臨的難民危機進行溝通和理解。不管怎樣，他們至少達成了一致。歐盟委員會主席容克堅決要求貫徹執行相關計劃，重新恢復難民流亡引起的邊境混亂秩序。可以說，在峰會召開的這個晚上，容克是一名英雄。

討論不休

一開始，巴爾干國家的代表們相互指責，之後又開始進行長達數小時的爭論，最終在嚴峻的現實面前被迫咬牙妥協。現在要解決的不僅是如何改善臨時安置成千上萬難民落腳點現狀的問題，同時也更是如何維護歐盟統一避免分崩離析的問題。如果容克提出的計劃不能在短時間內被各個國家執行，那麼各國政府以及歐盟委員會的誠信度就會被大打折扣。

過去幾周內，歐盟一再召開特別峰會做出決議，但是這些決議都未能真正得到應用和執行。現在歐盟提出的緊急計劃是重新控制巴爾干局勢的最後機會。如果真的能為難民申請者提供10萬個臨時住所，那麼這可以稱得上是一個巨大的突破。根據歐盟最新提出的計劃，今後各國不得隨意將難民送往下一個國家，也不能隨意對難民流亡經往的國家進行指責。

希臘扮演重要角色

在難民流亡歐洲的路線圖上，希臘站在這條線路圖的起點。到目前為止，希臘在盡守職責方面少有作為。希臘方面一直聲稱國內經濟危機讓政府在應對解決難民潮的問題上難以分身，而且土耳其方面的責任更大。不過，現在這樣的"哭訴"已經沒有人再想聽了。希臘總理齊普拉斯必須有所作為。別忘了，希臘經濟現在完全依賴於歐盟的援助。

匈牙利的態度也算得上是一個"奇葩"。總理奧爾班認為自己只是一個冷眼旁觀者，因為匈牙利現在已經不再是難民湧入歐洲所必須經過的一個站點了。奧爾班的這種態度當然也招致了很多批評之聲。現在奧爾班也必須清楚的一點就是，匈牙利也是受到歐盟援助的主要國家之一。

在一片混亂之中道德仍然必須堅守它的界限。豎立高牆、封鎖、隔離，這些都不是歐洲的準則。這一點也是在歐盟特別峰會上再次重申的。但是，這一"起死回生"的團結究竟能延續多久呢？

對外邊境的問題

歐盟特別峰會不會阻擋得住難民潮，也不會解決得了難民危機，現在的目的就是希望能夠更加人性人道地對待流亡歐洲的這些難民，難民從希臘前往德國的過程能夠變得更為有序。德國聯邦總理梅克爾也有令她最為頭疼的問題。現在每天都還會有數千名難民抵達德國。直到歐盟對外邊界有效地得到保衛，那些已經抵達希臘或者義大利的難民得到登記、照管並被遣送回原籍，這一切恐怕需要持續數周乃至數月之久。如果土耳其能夠像人們期盼的那樣協同解決難民危機，大概也得是幾個月後的事了。而梅克爾和她的德國能堅持這麼久嗎？

難民巴爾干鏈條運轉的前提是德國以及其它國家在這一鏈條的末端接收難民。如果現在德國和奧地利都關閉邊境，必然會在巴爾干地區引發混亂和動蕩。因為一些國家已經直言不諱地警告梅克爾，他們也同樣會關閉邊境。這些國家還指責梅克爾個人應該對洶湧的難民潮承擔直接責任，指出歐盟的終結已經無可避免。

昨晚歐盟峰會上達成的結論如果執行得好，也只會短暫的緩和局勢。因為人們還是應該在緊張的壓力下共商大計，討論長期解決問題的辦法，這不只是為了難民，也更是為了歐洲自己。