（德國之聲中文網）歡迎來到全新領域！前幾周美國總統歐巴馬來訪時，稱呼網路空間法律問題為"全新領域"的德國總理梅克爾不知忍受了多少訕笑。在最近美國和英國情報機構紛紛被揭露進行網路監控、監聽和訊息收集後，事情很清楚：我們並不真的清楚網路這個"全新領域"的力量有多龐大。

幾十年來，各國互相對對方的機構和公民進行監控活動，這早已不是新鮮事。只是網路的出現以及全球訊息的流動給予了情報機構更好、更多的機會。世界各國的情報機構都獲得了政府和立法者的允許，分析電話和電子郵件通訊的數據以防止危險發生。美國情報機構被允許在美國境外對所有人進行監控。德國情報單位則監控所有德國以及歐洲以外的訊息流動。英國人同樣也在英國境外進行監控項目。這還只是冰山的一角。一個滴水不漏的監控網路應運而生，因為盟國間的情報機構會互相交換數據和資料，借此迴避本國的法規。德國聯邦情報局（BND）使用美國情報人員提供的（來自德國境內的）訊息，這樣便能不必擔心觸犯德國憲法中禁止無端存取數據的規定。各國政府和負責處理秘密情報事務的議會機構當然知情。因此，當公眾群情激憤地指責這樣的行徑時，政府的反應卻相對和緩。畢竟，截至目前為止，各方都從這個系統中受益。

記錄和分析數據流的情況早已存在。數十年來，美國、加拿大、英國、紐西蘭和澳洲情報機構聯合執行"梯隊"（Echelon）項目，監聽衛星通信。最遲至2001年，歐洲議會已經揭穿了梯隊系統的存在，沒有人能再聲稱，這是未知的"全新領域"。

跨越界限

但美國在歐盟位於布魯塞爾、華盛頓和紐約的辦公室中裝設竊聽監控裝置的行為，已經跨越了紅線。夥伴國之間不該發生這種事。更離譜的是2009年英國20國集團峰會的與會者遭到監聽。這種傳統的監控方式根本與分析全球通信數據和反恐無關，純粹是犯罪行為，必須受到遏制。美國總統歐巴馬和英國首相卡梅倫急需做出明確指示，使情報單位收斂行為。

令人不齒的是，美國企業竟然成為情報機構的幫兇。這些公司在生產的軟體中為情報機構開了後門，讓後者能截取數據。這顯然是濫用顧客的信任，因為客戶們並不知道他們的資料將流入何方。

需要全球規範

中國、北韓、伊朗或俄羅斯的情報機構很可能可以完全不受控制地行動。相對於上述國家，民主社會應該對情報人員的監控行為設定最低限度的規範。否則我們的社會也不比獨裁政權好到哪去。民主的好處是，情報機構的活動至少偶爾會被公開。但意外得知網路"全新領域"的勢力無遠弗屆，還是讓許多政治家和專家不滿，至少該讓人們心裡先有譜。現在重要的是為這個"新領域"設置明確規範，在全球層面上制定國際法規。在平復激動憤慨的情緒後，這將是政治家們的首要任務。

作者:Bernd Riegert 編譯：張筠青

責編：石濤