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評論:聯合國「一致決議」背後的不一致

2006年10月16日

安理會在制裁北韓的決議上表現的一致性難倒真的表明安理會是團結的嗎?中國駐聯合國大使在決議做出之後發表的聲明令人對這一點產生了強烈的懷疑。聲明稱,中國將不參與北韓貨物及武器進出口的監控工作。俄羅斯大使指責美國大使的行為舉止毒化了安理會的空氣,這將不利於伊朗問題的討論。這些都表明,聯合國五大國之間存在著很大的分歧。

不是所有安理會成員都願意跟著美國的步調走圖片來源: AP

聯合國安理會中的氣氛十分緊張。這也許是因為安理會對需要解決的問題難以勝任,或者是因為它軟弱無能。但人們可以肯定的是,安理會又做出一項決議,並且是一項真正的制裁決議。就是說,安理會在第15輪會談時至少有幾秒鐘是一致的。而這種一致性就像朝鮮半島上的放射性微粒一樣,半個小時之後就消逝得無影無蹤了。

在北韓決議的影印件還有帶有復印機熱度的時候,安理會中的對頭美國,中國和俄羅斯已經為下一步在世界安全問題及伊朗問題的討論埋下了爭吵的種子。北韓決議沒有證明安理會具備了貫徹決議的能力,也沒有證明安理會是強有力的。這一點不是由於金正日在聯合國會議上反駁安理會決議的卑劣發言造成,而是由中國駐聯合國大使王光亞在決議做出之後所做的發言造成。

王光亞在發言中指出,中國雖然同意對北韓採取決議中所提出的制裁措施,但不參與對北韓貨物的進出口檢查。換句話說,北韓的進出口並不會受到限制。

聯合國秘書長安南還沒有來得及對這個在美國壓力下匆匆忙忙出台的決議提出警告,在幾個大國之間就出現了裂痕。壓力越大,反彈力就越大。在黎巴嫩問題的討論中,美國大使博爾頓的粗魯態度曾激怒了中國代表。而這次,俄羅斯大使覺得受到了美國大使戲弄。據一名西方國家大使透露,這兩個國家決心不再接受布希政府的這種帝國主義做法了。

這樣一個分崩離析的安理會竟然能夠做出譴責及孤立北韓的決議,應該使金正日感到驚訝。但他不必擔心什麼。決議或者制裁是否能夠阻止獨裁者製造原子彈是很有疑問的。聯合國憲章以及安理會的權威性都不能影響平壤政府,特別是在安理會五個常任理事國不斷削弱安理會的威信和能力的情況下。

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