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誰來監督中紀委?

2013年2月16日

習近平、王岐山一再對反腐發出指示,但是作為中共維護黨紀,推進反腐倡廉作風的中紀委,多年來只是黨內權力鬥爭的工具,平民百姓冤假錯案的製造者。監督中紀委,正是制度改革的一部分。

Autor Natalia D. Portfolio ansehen Bildnummer 11694044 Land Ukraine Repräsentative Kategorie Menschen Körperteile Arme / Beine Konzeptionelle Kategorie Menschliche Merkmale Schwäche Verletzbarkeit Keywords bank bekommen betrug bribe business büro caucasian daumen deal dokument dollar einsehbar erfolg finger geben geld gespann hand hartgeld hundert ile de cité isoliert job suche kaufmann korruption leute lohn mann männlich nagel papier person reich schmiergeld straftat suit verkauf weiß work zahlen zwei
圖片來源: Fotolia/Natalia D.

(德國之聲中文網)十八大之後,習近平、王岐山反復發出改進工作作風的指示,"己身正,不令自行,己身不正,雖令不行",據此,中紀委有必要認真檢查自身的工作失誤,真正改進作風。

"誰來監督毛澤東?"

文革前的中共中央組織部部長安子文,文革中被毛澤東定為"薄一波61人叛徒集團"成員,受到批判折磨。文革後,安子文見到鮑彤發出的第一問是:"誰來監督毛澤東?"他看透了一黨專政,最高領導人獨裁專斷,不受任何監督的制度性根本缺陷,提出了對最高領導人和領導機關的監督問題。

當前對於中紀委這個最大的"包公",也存在著"誰來監督?"的嚴重問題。如果中紀委不受監督,工作中出現失誤,就要參與製造冤假錯案。我接觸到的幾位受中紀委錯誤處理的受害者,也像安子文一樣發出痛苦的呼叫:"誰來監督中紀委?"

"我就代表黨中央。你告到中央也沒用!"

1978年11月,大連金州工業所翻譯,黨員關春榮,得罪了所長程紹崇,遭程毒打,受傷身殘,家破人亡。向中紀委申訴,中紀委派員調查,因官僚主義作風,未向申訴人、現場目擊證人調查,得出"查無實據,情況不實" 的錯誤結論。中紀委辦公廳發出(1991)135號文件 "此案予以了結",如關再對"這個問題進行控告,中紀委不再受理。"中紀委一位劉姓官員對再次申訴的關春榮說:"我就代表黨中央、中紀委,我就說程所長沒打你。你願上哪兒告就上哪兒告。你就是搞到黨中央、總書記那兒也沒用。他頂多給你寫一個紙條。還得轉到我的手心裡,還得由我處理。""你再來告,我還抓你。"確實,關春榮一再被抓回大連,繼續挨打、遭受迫害。

1993年中顧委委員、原大連市委書記宋黎、中紀委委員李志連、全國人大常委、大連市人大副主任、中國科學院院士楊烈宇及大連市政協常委、大連市監察局特邀監察員、大連管理幹部學院教授張普經、遼寧師范大學教授王彤、大連理工大學教授孫煥純、張恩濤主持正義,上書中紀委,認為中紀委辦公廳(1991)135號文件與事實不符,建議復查關春榮案件。十年過去了,沒有反應。2012年1月6日張普經等4位特邀監察員,又向中紀委寫信,懇請回音。但是,至今沒有訊息。中紀委、監察部新聞發言人2013年1月9日公開承諾:"實名舉報,優先辦理,及時回復。"關春榮案件已過去30年,市委書記、中紀委委員、人大常委、院士、教授、特邀監察員1993年和2012年的兩次實名舉報,至今都未辦理和回復。

請問:誰來監督中紀委?

圖片來源: Reuters

錦州訪民王玉萍被勞教案

遼寧錦州文政副食商場王玉萍案,也是中紀委錯案的典型案例。

王玉萍自有房屋被侵權竊賣、商場張鳳琴篡改她的薪水檔案,納入張的名下,王玉萍薪水被改為162元,低於最低收入。王玉萍2003年8月上訪,獲得中紀委一位書記親自談話,由112號接待員查辦處理。但是,由於中紀委工作人員辦事不細致,出現失誤。將中紀委書記指示辦理的"錦州王玉萍"上訴案,辦成同省、同姓、同名、同齡的"撫順王玉萍"案,致使錦州王玉萍案成為遭到錦州公安、法院刁難的大冤案,並株連其丈夫。

2005年9月中紀委112號接待員再次接待錦州王玉萍,瞭解2003年處理的是撫順王玉萍一案後,提出補救意見:"1.解決好涉法涉訴問題;2.解決好職稱、薪水、待遇問題;3、錯案的相當補償。"可是,王玉萍隨後得到的不是公正的解決方案與補償,而是錦州市古塔區興業派出所的打擊報復,在王玉萍重度貧血住院期間,被中斷輸血治療,強制押送到遼寧省馬三家子女子教養院,被無端勞教18個月。進入教養院十天後,仍不進行治療,王玉萍丈夫賣了房屋,給教養院送了兩次錢,才由沈陽第四醫院實習醫生動手術。作為高危病人,王玉萍動手術時仍帶著手銬,實習醫生未進行手術前消毒、麻醉等醫療程序。第二次動手術在馬三家子進行,王玉萍提出過"沒消毒",可能惹怒了醫生,就把棉球塞進脖子傷口內,現在棉球仍在王玉萍的脖子裡面。送王玉萍進、出馬三家子教養院,都沒有給王玉萍書面文件,勞教理由只是警察口頭說的:"你是法輪功。"實際,王玉萍是基督徒。

錦州王玉萍從1977年上訪,到2013年,36年沒有實際結果,2003年,因為中紀委辦錯案,王玉萍還被被無辜地勞教18個月。

請問,誰來監督中紀委?

習近平多次強調反腐圖片來源: Reuters

中紀委不能成為治療癌擴散的"手術刀"

王岐山在 1980年代的中共中央農村政策研究室工作期間,是我的頂頭上司。我相信他擔任中紀委書記後表現出的自信心、魄力與決心。

但是中紀委的反腐任務,不單是依靠"自信心、魄力與決心"來完成的。

前蘇聯有一名南極考察站的駐站醫生,對著鏡子,自己給自己完成了急性闌尾手術。但是中共當前的腐敗,絕不是闌尾炎症,而是整體性癌擴散症,中紀委作為中共中央直屬機構,能否擔任治療癌擴散的手術刀?不僅老百姓,就連中共自己也不相信。

中紀委依照黨的組織原則,應該接受黨的核心權力機構--中央委員會的領導,在中央委員會全體會議閉會期間,最高權力轉移到中央政治局,最後轉移到中央政治局常委和總書記,雖然中紀委書記也是政治局常委,但是他對權力的監督,力量不夠,不輪陳希同、陳良宇、還是薄熙來,調查和送交司法都不是中紀委能夠決定的,而是常委和幕後的政治老人們決定的,中紀委相對他們,只是個辦事機構,而且是"黨在法上"的辦事機構。

地方和部門的紀委工作在黨委領導之下,不能監督第一把手。中紀委不能監督中委、政治局委員和常委,更不能監督總書記和國家主席,日常監督只是副部級以下。非常時期中紀委的變化就大了。

1989年5月28日,中央委員鮑彤被送到秦城。公檢法並不同意判刑,可是鄧小平定調,鮑彤是壞人。為何不判刑?中紀委兩位局長對關在秦城監獄的鮑彤宣佈:"鑑於鮑彤嚴重違反刑律,中央政治局決定開除鮑彤黨籍,撤消黨內外一切職務。"鮑彤當即反駁,只有各級法院有權判決是否違法和判刑,政治局無權判定是否違反刑律。黨章規定要在通過處分決議之前,將決議原文交當事人。因此,這個決定違反憲法和黨章。中紀委局長聲明:"中紀委未參於辦案。"看來中紀委只起了錄音和播放功能的錄放機的作用,當然也發揮了參與政治鬥爭、製造冤案的工具作用。

對於底層,中紀委的權力又過於強大,往往一個辦事員,就能製造像關春榮、王玉萍那樣的冤假錯案。

人們要問,中紀委既然當不了切割腐敗毒癌的手術刀,只能充當權力鬥爭"借刀殺人"的工具,只能充當冤假錯案的製造者。那麼誰來監督中紀委?這是不是應該成為制度改革的一部分?

作者:姚監復

責編:達揚

作者簡介:姚監復,1932年出生於南京。1957年畢業於哈工大。曾任中國農機研究院工程師,原國務院農村發展研究中心、中共中央農村政策研究室研究員,國務院發展研究中心農村部農業生產力研究室主任、研究員,農業部農村經濟研究中心研究員,哈佛大學燕京學社協作研究員。近年勤於筆耕,在國內外雜誌上發表大量歷史、時政文章。

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